Ухвала суду № 71348646, 01.09.2017, Київський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 вересня 2017 року №810/2935/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп ОСОБА_1" до Реєстраційної служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Олімп ОСОБА_1" з позовом до Реєстраційної служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області, в якому просить зобов'язати внести до Державного реєстру речових прав зміни щодо обтяження майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива України", а саме:

1) внести Товариство з обмеженою відповідальністю "Олімп ОСОБА_1" обтяжувачем майна реєстраційний номер обтяження 5559609, зареєстроване 28.08.2007 за №5559609 реєстратором приватний нотаріус ОСОБА_2, підстава обтяження - договір іпотеки №д-1857 від 28.08.2007, об’єкт обтяження: зерносклад №3, в літ. А-1, загальною площею 61,10 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, село Райківщина, вул. Студентська, буд. 13-в, номер РПВН 17166706;

2) внести Товариство з обмеженою відповідальністю "Олімп ОСОБА_1" обтяжувачем майна реєстраційний номер обтяження 5559587, зареєстроване 28.08.2007 за №5559587 реєстратором приватний нотаріус ОСОБА_2, підстава обтяження - договір іпотеки №д-1857 від 28.08.2007, об'єкт обтяження: ветеринарна аптека в літ. А-1, загальною площею 59.40 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Пирятинська, буд. 27-ж, номер РПВН 17175749;

3) внести Товариство з обмеженою відповідальністю "Олімп ОСОБА_1" обтяжувачем майна реєстраційний номер обтяження 5587373, зареєстроване 06.02.2009 реєстратором приватний нотаріус ОСОБА_2, підстава обтяження - договір №5 про внесення змін та доповнень до договору іпотеки №д-1857 від 28.08.2007:

- об’єкт обтяження: контора ГСМ в літ. А-1, загальною площею 91,40 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Незалежності, буд. 175-в, номер РПВН 17435484;

- об’єкт обтяження: гараж, автогараж, літера А-1, загальною площею 1427, 40 кв.м, за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Незалежності, буд. 175-г;

- об’єкт обтяження: вагова з вагами, літера А-1, загальною площею 17,00 кв.м, за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Незалежності, буд. 175-д;

- об’єкт обтяження: гараж, автогараж, складається з: автогараж літера А-1. загальною площею 187,00 кв.м, колодязь літера №6, трансформаторна підстанція літера №7, трансформаторна підстанція літера №8, за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Незалежності, буд. 175-е;

- об’єкт обтяження: прохідна з вхідним ганком, літера А-1, загальною площею 7,90 кв.м, за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин. вул. Незалежності, буд. 175-а;

- об'єкт обтяження: гараж, гараж для службових, літера А-1, загальною площею 106,20 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Пирятинська, буд. 27-6;

- об'єкт обтяження: сарай №3, літера А-1, загальною площею 810.00 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Пирятинська, буд. 27-р;

- об'єкт обтяження: сарай №2, складається з сарай №2 з прибудовами, літера №А-1, а, а1, загальною площею 1507,20 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Пирятинська, буд. 27-о;

- об’єкт обтяження: сарай №1, складається з сарай №1, літера №А-1, загальною площею 1743,30 кв.м., кормоцех літера №а, трансформаторна підстанція літера №3, водонапірна башта літера №4, яма силосна літера №5, вагова літера №6, за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Пирятинська, буд. 27-н;

- об’єкт обтяження: сарай-сінник, літера №А-1, загальною площею 878,50 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Пирятинська, буд. 27-л;

- об’єкт обтяження: контора, контора з вхідним ґанком літера №А-1, колодязь літера №2, убиральна літера №Б, загальною площею 964,1 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Пирятинська, буд. 27;

- об’єкт обтяження: ангар літера №А-1, загальною площею 1313,50 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Пирятинська, буд. 27-в;

- об’єкт обтяження: ветеринарна аптека, літера №А-1, загальною площею 59,40 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Пирятинська. буд. 27-ж;

- об’єкт обтяження: механічна майстерня з прибудовою, літера №А-1, загальною площею 642,70 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Незалежності, буд. 175-ж;

- об’єкт обтяження: крупорушка, літера №А-1, загальною площею 38,10 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Незалежності, буд. 175-з;

- об’єкт обтяження: пилорама, літера №А-1, загальною площею 142,60 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Незалежності, буд. 175-к;

- об’єкт обтяження: склад будматеріалів, літера №А-1, загальною площею 109,40 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Незалежності, буд. 175-л;

- об’єкт обтяження: столярний цех, літера №А-2, загальною площею 458,70 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Незалежності, буд. 175-м;

- об’єкт обтяження: продуктовий склад, літера №А-1, загальною площею 154,10 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Незалежності, буд. 175-н;

- об’єкт обтяження: склад запчастин, літера №А-1, загальною площею 484,60 кв.м., за адресою Київська область, Яготинський район, місто Яготин, вул. Незалежності, буд. 175-п.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 106 КАС, у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У позовній заяві позивач вказав Реєстраційну службу Яготинського районного управління юстиції у Київській області як відповідача, що знаходиться за адресою вул. Незалеєності, 148, місто Яготин, Київська область.

Суд зазначає, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що розміщений на веб сайті Міністерства юстиції України, Яготинське районне управління юстиції у Київській області, у складі якого перебувала реєстраційна служба, як юридична особа припинене з 16.09.2016.

Таким чином, суд звертає увагу позивача на те, що на момент звернення до суду із даним позовом, державна реєстрація Реєстраційної служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області припинена і немає адміністративної дієздатності, а тому позивачу необхідно подати уточнену позовну заяву у якій зазначити належного відповідача у справі.

При цьому, положеннями пункту 1 частини першої статті 3 КАС визначено, що справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, із вказаної норми закону випливає те, ознаками адміністративної справи є спірний характер, публічно-правова природа та суб'єктний склад: обов'язковим учасником спору (стороною) є суб'єкт владних повноважень.

Згідно з частиною другою статті 106 КАС, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

У позовній заяві позивач не зазначив обставин, які обґрунтовують позовні вимоги та не надав відповідних доказів. Зокрема, у позовній заяві позивач не вказав та не надав доказів наявності публічно-правового спору між ним та відповідачем, а саме: чи звертався він до відповідача із заявою про внесення змін до Державного реєстру речових прав зміни щодо обтяження майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива України", а саме щодо внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп ОСОБА_1" обтяжувачем майна реєстраційний номер обтяження 5559609, зареєстроване 28.08.2007 за №5559609, майна реєстраційний номер обтяження 5559587, зареєстроване 28.08.2007 за №5559587, майна реєстраційний номер обтяження 5587373, зареєстроване 06.02.2009; чи надав відповідач відповідь на таку заяву позивача; не вказав, які рішення, дії, чи бездіяльність відповідача порушують його права, свободи чи інтереси.

Також, позивач, не вказав причин неможливості подання таких доказів, та не зазначив, які дії ним фактично вчинялись для їх отримання.

Окрім цього, частиною третьою статті 106 КАС визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною другою статті 87 КАС, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону №3674-VI, за подання юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", станом на 01.01.2017 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600 грн.).

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз.2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI).

Частинами першою та другою статті 9 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Із змісту позовної заяви випливає, що позивач просить зобов'язати внести до Державного реєстру речових прав зміни щодо обтяження майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива України", а саме щодо внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп ОСОБА_1" обтяжувачем: 1) майна реєстраційний номер обтяження 5559609, зареєстроване 28.08.2007 за №5559609, 2) майна реєстраційний номер обтяження 5559587, зареєстроване 28.08.2007 за №5559587, 3) майна реєстраційний номер обтяження 5587373, зареєстроване 06.02.2009. Таким чином, у позовній заяві об'єднано три вимоги немайнового характеру.

Отже, у даному випадку ставка судового збору за подання до суду позовної заяви становить 4800,00 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1600,00 грн.) помножити на 3 вимоги немайнового характеру). Однак, позивач до позовної заяви додав квитанцію про сплату судового збору тільки у розмірі 1684,00 грн.

Окрім цього, згідно з частиною першою статті 99 КАС, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 99 цього ж Кодексу, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому, при визначенні початку вказаного строку суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Оскільки позивач не вказав коли і які саме, на його думку, протиправні рішення, дії або бездіяльність були вчинені відповідачем, та не подав належних доказів того коли він дізнався про такі рішення, дії або бездіяльність, то в суду відсутня можливість з’ясувати питання, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, та чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до вимог частини першої статті 108 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв’язку з чим суд, враховуючи положення статті 108 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків позовної заяви.

Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем у строк до 12.10.2017 шляхом подання до суду:

- позовної заяви, оформленої у відповідності до приписів статті 106 КАС, в якій був би зазначений належний відповідач та були б викладені фактичні обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із наданням доказів на підтвердження обставин. Зокрема: чи звертався позивач до відповідача із заявою про внесення змін до Державного реєстру речових прав зміни щодо обтяження майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива України", а саме щодо внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп ОСОБА_1" обтяжувачем майна реєстраційний номер обтяження 5559609, зареєстроване 28.08.2007 за №5559609, майна реєстраційний номер обтяження 5559587, зареєстроване 28.08.2007 за №5559587, майна реєстраційний номер обтяження 5587373, зареєстроване 06.02.2009; чи надав відповідач відповідь на таку заяву позивача; зазначенням рішення, дії, чи бездіяльність відповідача, які порушують права, свободи чи інтереси позивача.

У разі неможливості надання таких доказів зазначити, які саме докази не можливо надати та у зв'язку з чим.;

- документа про сплату судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду з позовом немайнового характеру в розмірі визначеному статтею 4 Закону №3674-VI, а саме - 3116,00 грн., разом з документом, що підтверджує зарахування такого судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.;

- обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, з доказами на підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду або наданням суду доказів, які підтверджують звернення до суду з даним позовом в межах строку, встановленого КАС.

Керуючись статтями 99, 106, 107, 108, 160, 165 КАС, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп ОСОБА_1" до Реєстраційної служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 12 жовтня 2017 року

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Басай О.В.