Постанова № 71348108, 21.12.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 грудня 2017 рокусправа № 2а-0870/1847/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя:Прокопчук Т.С.

судді: Шлай А.В. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання:Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі, правонаступником якої є Офіс великих платників податків державної фіскальної служби

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2012 року (суддя Нечипуренко О.М.) по адміністративній справі №2а-0870/1847/11

за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до ОСОБА_1 державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі Державної податкової служби, правонаступником якої є Офіс великих платників податків державної фіскальної служби,з участю представника прокуратури Запорізької області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» (далі ВАТ «Запоріжжяобленерго») 29.03.2011 року звернулося до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби (далі СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі ДПС), правонаступником якої є Офіс великих платників податків державної фіскальної служби, в якому просить визнати протиправним та скасувати винесене відповідачем податкове повідомлення рішення № НОМЕР_1 від 23.03.2011 року, яким до нього застосовано штрафну санкцію за порушення граничного строку сплати самостійно визначеної суми податкового забовязання з ПДВ у розмірі 20 % , що складає суму 2 122 265,60 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2012 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправним та скасоване винесене СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі ДПС податкове повідомлення рішення № НОМЕР_1 від 23.03.2011 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі ДПС подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити у звязку з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2012 року відкрито провадження, справу №2а-0870/1847/11 призначено до розгляду в судовому засіданні.

За клопотанням податкового органу ухвалою від 17.10.2013 року провадження по справі зупинено до розгляду Вищим адміністративним судом України справи №2а-0870/7247/11 за позовом ВАТ «Запоріжжяобленерго» до СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі ДПС про визнання протиправними дій, та покладання обовязку на відповідача прийняти рішення про списання податкового боргу позивача з ПДВ на суму 37 809 687,5 грн., який виник на підставі податкового повідомлення рішення №0000210203/2 від 07.10.2004 року, по якій постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.10.2013 року,залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2014 року, позовні вимоги позивача задоволено в повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 7.08.2017 року касаційна скарга СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі ДПС залишена без задоволення,а постановлені судові рішення у справі №2а-0870/7247/11 без змін.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 16.11.2017 року провадження по справі поновлено.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2012 року , суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга податкового органу не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що податковим повідомленням рішенням №0000210203/2 від 07.10.2004 року, яке відповідно до постанови Верховного Суду України від 01.09.2009 року у справі № 5/325-5/329, набуло статусу узгодженого, за ВАТ «Запоріжжяобленерго» рахується податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 37 809 687,5 грн.

09.03.2011 року СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі ДПС проведена документальна невиїзна перевірка ВАТ «Запоріжжяобленерго» з питання своєчасності сплати до бюджету податку на додану вартість за період з 30.06.2010 року по 21.02.2011 року, за результатами якої складено акт № 60/08-05/00130926.

Відповідно до викладених в акті перевірки висновків ВАТ «Запоріжжяобленерго» порушено приписи пп.5.3.1. п. 5.3 ст. 5, п. 17.2. ст. 17 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п.57.1. ст. 57, п. 50.1. ст.50 ПК України, а саме несвоєчасно сплачені узгоджені податкові зобов'язання з податку на додану вартість по податковій декларації № 2761 від 21.06.2010 року за травень 2010 року у сумі 10 544 110 грн. по строку сплати 30.06.2010 року, а також по уточнюючим розрахункам від 19.07.2010 року та 22.07.2010 року на загальну суму 67 218 грн., з затримкою більше 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 23.03.2011 року, яким до ВАТ «Запоріжжяобленерго» на підставі ст. 126 ПК України застосовано штрафну санкцію за порушення граничного строку сплати самостійно визначеної суми податкового забовязання з ПДВ у розмірі 20 % , що складає суму 2 122 265,60 грн.

Пунктом 1.2,1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181- ІІІ (далі Закон №2181- ІІІ), що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що податкове зобов'язання платника податків - зобов'язання сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до положень пункту 7.7. ст. 7 Закону № 2181-ІІІ податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Вказана норма закріплює принцип рівності бюджетних інтересів, але не встановлює обов'язків та відповідальності платника податків за його недотримання, та не обмежує прав платника податку на свій розсуд розпорядитися своїми власними активами, не надаючи право податковому органу змінювати призначення платежу, визначеного платником.

Матеріалами справи підтверджено, що ВАТ «Запоріжжяобленерго» податкові зобовязання за травень 2010 року в сумі 10 544 110 грн., визначені в податковій декларації з ПДВ № 2761 від 21.06.2010 року, оплачені в повному обсязі, із зазначенням призначення платежу авансовий платіж по податку на додану вартість за травень 2010 року згідно платіжних доручень № 7464 від 11.06.2010 року на суму 1 000 000 грн.; № 7912 від 17.06.2010 року на суму 1 000 000 грн.; № 8393 від 24.06.2010 року на суму 500 000 грн.; № 8265 від 24.06.2010 року на суму 800 000 грн.; № 8399 від 25.06.2010 року на суму 1 100 000 грн.; № 8432 від 29.06.2010 року на суму 850 000 грн.; № 8433 від 29.06.2010 року на суму 1 650 000 грн.; № 8435 від 29.06.2010 року на суму 1 300 000 грн.; № 8436 від 29.06.2010 року на суму 1 000 000 грн.; № 8444 від 30.06.2010 року на суму 574 000 грн.; № 8437 від 30.06.2010 року на суму 300 135,26 грн.; № 8438 від 30.06.2010 року на суму 469 974,74 грн.

Із матеріалів справи видно, що податковим органом при надходженні платежів від позивача як платника податків здійснювалось зарахування отриманих коштів на погашення заборгованості минулих періодів в порядку календарної черговості, при цьому податковим органом не враховувалось призначення платежу, визначене самостійно платником податків.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку у рахунок податкового боргу коштів до бюджету є протиправним.

Притягнення до відповідальності платника податків у вигляді штрафу у відповідних відсотках залежно від терміну затримки у разі , якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання, передбачено приписами ст.126 ПК України, який вступив в силу з 1.01.2011 року.

Оскільки перевіркою податкового органу питання своєчасності сплати до бюджету податку на додану вартість ВАТ «Запоріжжяобленерго» є сплачені підприємством узгоджені податкові зобов'язання з ПДВ по податковій декларації за травень 2010 року у сумі 10 544 110 грн., уточнюючі розрахунки від 19.07.2010 року та від 22.07.2010 року на загальну суму 67 218 грн., є вірним висновок суду першої інстанції, що нарахування позивачу штрафу у розмірі 20 % за приписами ст.126 ПК України за порушення термінів оплати узгоджених податкових зобов'язань з ПДВ за зазначений період часу суперечить чинному податковому законодавству.

В силу викладеного суд першої інстанції правомірно скасував прийняте відповідачем податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 23.03.2011 року.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі , правонаступником якої є Офіс великих платників податків державної фіскальної служби - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2012 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Головуючий суддя:Т.С. Прокопчук

Суддя:А.В. Шлай

Суддя:О.О. Круговий