Рішення № 71347709, 29.12.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 грудня 2017 року 08 год. 25 хв. № 826/14914/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого - судді Дегтярьової О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом

Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до

Відкритого акціонерного товариства «Лізингова компанія «Украгромашінвест»

про

стягнення заборгованості у розмірі 34 000 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі також - позивач, НКЦПФР або Комісія) з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Лізингова компанія «Украгромашінвест» (далі також – відповідач, ВАТ «ЛК «Украгромашінвест»), в якому просить: стягнути з відповідача (код ЄДРПОУ 21661438) штраф у розмірі 34 000,00 грн. до Державного бюджету України, шляхом перерахування на відповідний рахунок в органі державної казначейської служби.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Комісії за неподання інформації Комісії, у відношенні ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 23.03.2016 року № 160-ЦА-УП-Е, відповідно до якої відповідач мав сплатити штрафну санкцію у розмірі 34 000 грн. Оскільки зазначена сума штрафу товариством у добровільному порядку сплачена не була, позивача відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» звернувся до суду із позовом про стягнення штрафу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2016 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/14914/16 (головуючий суддя Качур І.А.).

В подальшому згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.10.2017 року дану справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Дегтярьовій О.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.12.2017 року матеріали справи № 826/14914/16 прийнято до провадження суддею Дегтярьовою О.В. та дану справу призначено до розгляду в порядку скороченого провадження.

Надіслана на адресу ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» рекомендованим листом № 0105101755653 копія вказаної ухвали від 04.12.2017 року була отримана уповноваженою особою акціонерного товариства 15.12.2017 року.

Згідно з ч. 4 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції чинній до 15.12.2017 року) справа в порядку скороченого провадження розглядається суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Починаючи з 15.12.2017 року набрала чинності редакція Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції з 15.12.2017 року) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За змістом норм ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України справи у спорах про стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб’єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, а також інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, відносяться до незначної складності, які розглядаються в порядку спрощеного провадження відповідно правил гл. 10 розд. ІІ цього Кодексу.

Зокрема, ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене вище та відсутність клопотань сторін про розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи та прийняття рішення у справі по суті з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1998 року № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів – це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Як свідчать наявні матеріали справи, відносно ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» уповноваженою особою Комісії був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 04.12.2015 року № 533-ЦА-УП-Е. В тексті цього акта від 04.12.2015 року зафіксовано, що відносно ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 01.10.2015 року № 146-ЦА-УП-Е, відповідно до якого Товариство повинно було у термін до 01.11.2015 року усунути порушення вимог законодавства про пінні папери та у термін до 01.11.2015 року проінформувати Уповноважену особу про усунення порушення, а саме: надати інформацію та копії документів, які не були надані відповідно до запиту Комісії від 08.06.2015 року № 13/03/1 1708/ НК (редакцію статуту ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» та зміни до нього, яка діяла на момент прийняття рішення про підписання/укладання правочину за яким відбулось відчуження цінних паперів ПАТ «Завод «Львівсільмаш»; всі прийняті рішення органів ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» щодо підписання/укладання правочину, за яким відбулось відчуження цінних паперів ПАТ «Завод «Львівсільмаш» (рішення виконавчого органу, рішення наглядової ради, рішення загальних зборів); договір купівлі/продажу цінних паперів ПАТ «Завод «Львівсільмаш», стороною якого є ВАТ «ЛК «Украгромашінвест»; судові рішення та документи виконавчого провадження, що стосуються зазначеного правочину.

Станом на 24.11.2015 року, вищезазначена інформація та копії документів від ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» до Комісії не надходили.

Постановою про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів від 22.12.2015 року провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» було зупинено, у зв'язку з відсутністю інформації про місцезнаходження особи, щодо якої порушено справу.

За результатами отримання інформації про місцезнаходження ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» від Фонду державного майна України (лист від 17.02.2016 року №10-17- 2681) на запит Комісії від 05.02.2016 року № 18/01/2484, постановою від 14.03.2016 року провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «ЛК Украгромашінвест» було відновлено.

На дату розгляду уповноваженою особою Комісії справи про правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» не усунуло вищезазначене правопорушення.

В силу норми п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За наведених обставин, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів та відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» уповноваженою особою Комісії прийнято постанову від 23.03.2016 року № 160-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої до ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» застосовано штрафну санкцію у розмірі 34 000,00 грн. Копія зазначеної постанови від 23.03.2016 року № 160-ЦА-УП-Е разом з розпорядженням № 92-ЦА-УП-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери від 23.03.2016 року була надіслана на поштову адресу товариства 29.03.2016 року, та факт отримання такої постанови відповідачем не заперечується.

Сторони доказів оскарження даної постанови від 23.03.2016 року № 160-ЦА-УП-Е до суду не надав.

Оскільки відповідач у добровільному порядку не сплатив суму штрафу визначену постановою від 23.03.2016 року № 160-ЦА-УП-Е, НКЦПФР керуючись ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» звернулась до суду з позовом про стягнення штрафу у судовому порядку.

В ході розгляду справи сторони не надали суду жодні документальні докази сплати ВАТ «ЛК «Украгромашінвест» суми штрафу у розмірі 34 000 грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів, які спростовували б доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту сплати штрафу та/або усунення виявлених порушень на ринку фінансових послуг, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст. 12, ст.ст. 72 – 77, ст. 139, ст. 257, ст. 262, ст. 263, ст.ст. 241 – 246, ст. 250, ст.ст. 295 - 297, ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Лізингова компанія «Украгромашінвест» (03035, м. Київ, вул. Сурікова, 3, код ЄДРПОУ 21661438) штраф у розмірі 34 000,00 грн. (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими в ст.ст. 295 – 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно з урахуванням положень п. 15.5 ч. 1 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя О.В. Дегтярьова