Постанова № 71347527, 20.12.2017, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2017 р. Справа №818/1803/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.

за участю секретаря судового засідання Терехової О.Ю.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 818/1803/17

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини 2276 Національної гвардії України

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1В.) звернувся з позовною заявою до Військової частини 2276 Національної гвардії України (далі по тексту відповідач, ВЧ 2276 НГУ), Командира військової частини 2276 полковника ОСОБА_4, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини 2276 Національної гвардії України щодо не виплати ОСОБА_1 вартості речового майна, що належало до видачі;

- стягнути з Військової частини 2276 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 суму заборгованості за не отримане речове майно згідно з довідкою від 21.07.2017 року за вихідним 76-1853 від 03.11.2017 року №4 в розмірі 18640,92 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що після звільнення з військової служби, він має право на отримання грошової компенсації за неотримання речового забезпечення. Відповідно до виданої довідки №4 військової частини йому нараховано компенсацію за неотримане речове майно в сумі 18640,92 грн., проте вказана сума відповідачем не виплачена.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував в повному обсязі з підстав, викладених в письмових запереченнях проти позову (а.с.32-35)

Заслухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині 2276 Національної гвардії України. Наказом командира Військової частини 2276 Національної гвардії України від 21.07.2017 року №154 виключено із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення майора ОСОБА_1, начальника відділу зберігання озброєння відділів зберігання, звільненого відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» з військової служби наказом командувача Національної гвардії України від 14.07.2017 року №96 о/с у запас за станом здоровя з правом носіння форми одягу.

21.07.2017 року Військовою частиною 2276 Національної гвардії України видано довідку №4, яка отримана позивачем лише 03.11.2017 року, про виплату грошової компенсації замість належних предметів форменого обмундирування, відповідно до якої сума грошової компенсації складає 18640,92 грн. (а.с.6)

Задовольняючи позовні вимоги в частині стягнення з Військової частини 2276 Національної гвардії України вартості не отриманого речового майна згідно довідки №4 від 21.07.2017 року, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 9, ст. 9-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі по тексту - Закон), військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця - грошову компенсацію замість них.

Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (ділі - Порядок).

Згідно із пунктом 3 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року N 178, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Пунктом 4 Порядку установлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Отже, наведеними правовими нормами установлено, що звільнення військовослужбовця з військової служби є підставою для виплати йому грошової компенсації за неотримане речове майно.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на отримання грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в сумі 18640,92 грн., і його права в цій частині повинні бути поновленні шляхом стягнення з відповідача відповідної суми.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині визнання бездіяльності Військової частини 2276 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 вартості речового майна, що належало до видачі, суд виходить з наступного.

Військова частина 2276 є бюджетною організацією та розпорядником коштів 3-го рівня, яка фінансується з державного бюджету України та діє в межах отриманих бюджетних призначень і фінансування отриманих через розпорядника бюджетних коштів - Головне управління Національної гвардії України, діючого на підставі Положення про головний орган військового управління Національної гвардії України затвердженого Указом Президента України від 28 березня 2014 року № 346/2014.

Крім того, ВЧ 2276 на 2017 рік не було передбачено кошторисних призначень та фінансування для виплати грошової компенсації замість належних предметів форменого обмундирування, що підтверджено довідкою в/ч 2276 від 11.12.2017 № 210 (а.с.36)

В звязку з викладеним вище у командира частини та відповідних служб ВЧ 2276 виник обовязок переопрацювання потреби частини в речовому майні, для подання його до головного органу військового управління НГУ. Вказане проводиться згідно норм Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 (далі Порядок № 228), а також пунктом 7 статті 23 Бюджетного кодексу України, яким визначено: „У межах загального обсягу бюджетних призначень за бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету Міністерство фінансів України (місцевий фінансовий орган) за обґрунтованим поданням головного розпорядника бюджетних коштів здійснює перерозподіл бюджетних асигнувань, затверджених у розписі бюджету та кошторисі, в розрізі економічної класифікації видатків бюджету.

Процес погодження Міністерством фінансів України обсягів бюджетних призначень займає тривалий час.

В звязку з вказаним станом на 21.07.2017 і по цей час (так як фінансування не виділено станом на 11.12.2017) видання наказу про виплату позивачеві компенсації не можливе так, як пунктами 4 та 7 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених на відповідний рік. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Виходячи з вищевикладеного, з боку командира ВЧ 2276 було вжито всі можливі заходи щодо організації дотримання прав позивача на отримання належних предметів форменого обмундирування чи реалізації права на отримання позивачем підтверджуючих документів для виплати грошової компенсації замість належних предметів форменого обмундирування.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини 2276 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів задовольнити частково.

Стягнути з Військової частини 2276 Національної гвардії України (42741, Сумська область, м. Охтирка, код 14323534) на користь ОСОБА_1 (42700, Сумська область, м. Охтирка, пров. Дачний, б. 8, кв. 30, ід.н. НОМЕР_1) 18 640, 92 (вісімнадцять тисяч шістсот сорок) грн. 92 коп. вартості не отриманого речового майна згідно довідки № 4 від 21.07.2017.

В частині задоволення позовних вимог про визнання бездіяльності Військової частини 2276 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 вартості речового майна, що належало до видачі відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.В. Воловик

Повний текст рішення складений 29.12.2017 року.