Рішення № 71346736, 27.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

27 грудня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/2004/17

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Борзаниці С.В.,

при секретарі судового засідання Лященку А.Ю.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Луганській області до Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на додану вартість,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного позову надійшов позов Головного управління ДФС у Луганській області (далі за текстом Позивач, ГУ ДФС у Луганській області) до Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради (далі за текстом Відповідач, КП «РВУВКГ») про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на додану вартість.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що КП «РВУВКГ» до Рубіжанської ОДПІ у 2016-2017 роках подані наступні податкові декларації з податку на додану вартість на суму 724429,00 грн. (724429,00 грн. - основного боргу) та відповідно узгоджені податкові зобовязання, які не сплачені: уточнюючий розрахунок з ПДВ № НОМЕР_1 від 22.12.2016 за жовтень 2016 року, згідно якого платником податків збільшено податкове зобовязання з ПДВ на 94,00 грн. та самостійно донараховано штрафну санкцію за виправлення помилки у сумі 3,00 грн.; податкова декларація від 20.12.2016 № НОМЕР_2 на суму 216816,00 грн. (по строку сплати 30.12.2016); податкова декларація від 20.01.2017 № НОМЕР_3 на суму 305620,00 грн. (по строку сплати 30.01.2017); податкова декларація від 20.02.2017 № НОМЕР_4 на суму 50529,00 грн. (по строку сплати 02.03.2017); податкова декларація від 20.03.2017 № НОМЕР_5 на суму 151367,00 грн. (по строку сплати 30.03.2017).

Станом на 31.10.2017 року КП «РВУВКГ» не сплачено до бюджету узгоджених сум податкового боргу в розмірі 724429,00 грн. податок на додану вартість.

Податковий борг виник у звязку з несплатою КП «РВУВКГ» самостійно визначених у податкових деклараціях податкових зобовязань. Період виникнення заборгованості відповідача з податку на додану вартість з 22.12.2016 по 30.03.2017.

В свою чергу, податковий борг платником податку у встановлений податковим законодавством строк не сплачений та продовжує збільшуватись.

Рубіжанською ОДПІ було здійснено всі визначені законодавством заходи щодо стягнення податкового боргу: у відповідності до п. 59.1 ст. 59 ПК України відповідачу було особисто вручені: 21.11.2007 року перша податкова вимога форми „Ю1 від 21.11.2007 №283; 24.12.2007 року друга податкова вимога форми „Ю2 від 24.12.2007 №306.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.06.2017 позовні вимоги Головного управління ДФС у Луганській області про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість на загальну суму 724429,00 грн. з рахунків платника податку КП «РВУВКГ» (код ЄДРПОУ 32026192) у банках, обслуговуючись цього платника податків задоволено у повному обсязі.

ГУ ДФС у Луганській області з метою погашення податкового боргу та на виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 19.06.2017 по справі № 8Д2/721/17 зверталося до установ банку з інкасовими дорученнями про стягнення коштів з рахунків КП «РВУВКГ», які поверталися без виконання на підставі п.2.18 глави 2 та п. 12.11 глави 12 Інструкції Національного банку України „Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті від 21.01.2004 № 22 (копії інкасових доручень з відміткою про повернення без виконання).

У звязку з цим у Позивача відсутня можливість реалізувати своє право, визначене п. 95.3 ст. 95 ПК України, щодо стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

На підставі глави 9 ПК України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Рубіжанською міською радою Луганської області було прийняте рішення від 29.06.2017 № 30/3 про надання згоди на реалізацію труб, що знаходяться на балансі КП «РВУВКГ» Рубіжанської міської ради та внесення змін до рішень від 24.02.2011 №4/14 та від 01.03.2017 №25/7.

Відповідно до статті 89 ПК України Головним управлінням ДФС у Луганській області 27.10.2017 року прийнято рішення про опис майна КП «РВУВКГ» у податкову заставу № 1/32026192.

На підставі рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 27.10.2017 № 1/32026192 про опис майна платника податків податковим керуючим та директором КП «РВУВКГ» складено акт опису майна від 01.11.2017 № 1, згідно якого описано майно платника податків, яке передається у податкову заставу на загальну суму 37569,16 грн., а саме: металева труба б/в D=426 мм, протяжність 6845,45 п.м., матеріал - Ст 3, стандарт - ДСТУ 380-2005, оприбуткована за результатами списання трубопроводу с/т „Радуга (інв. № 140504), візуально у нижній частині металевої труби виявлена корозія металу, товщина стінки приблизно 7 мм., знос 72,18 %, місцезнаходження - 6501,75 п.м., територія садівничого товариства „Радуга, м. Рубіжне Луганської обл., 343,7 п.м. Луганська обл., Кремінський район, сщ. Стара Краснянка, вул. Переїзна, 4а (II підйом Володинського водозабору).

03.11.2017 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано обтяження - активи платника податків згідно акту опису № 1 від 01.11.2017. Реєстраційний номер обтяження 16548788.

Просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу з податку на додану вартість на загальну суму 724 429,00 грн. (724429,00 грн. - основного платежу) за період з 22.12.2016 по 30.03.2017 за рахунок майна платника податків Комунального підприємства „Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Рубіжанської міської ради (код ЄДРПОУ 32026192), що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без участі представника КП «РВУВКГ», також вказав, що позовні вимоги визнав у повному обсязі (арк. спр. 31,33).

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно частини третьої статті 183 КАС України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79 КАС України, суд встановив таке.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

З матеріалів справи вбачається, що КП «РВУВКГ» (ідентифікаційний код 32026192, місцезнаходження: 93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 49) є юридичною особою, перебуває на обліку у Рубіжанській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Луганській області як платник податків за основним місцем обліку (арк. спр. 6-11).

Статтею 14 Податкового кодексу України наведений перелік основних понять, які використовуються у Податковому кодексі України, зокрема:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.49.16 ст.49 ПК України платник податків зобовязаний погасити податкове зобовязання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених Кодексом. У відповідності до п.54.1 ст.54 ПК України така сума грошового зобовязання вважається узгодженою.

Поряд з цим, виконанням податкового обов'язку відповідно до п.38.1. ст. 38 ПК України визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно п.57.1 ст.57 ПК України, платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

КП «РВУВКГ» до Рубіжанської ОДПІ у 2016-2017 роках подані податкові декларації з податку на додану вартість на суму 724429,00 грн. (724429,00 грн. - основного боргу) та відповідно узгоджені податкові зобовязання, які не сплачені:

- уточнюючий розрахунок з ЙДВ № НОМЕР_1 від 22.12.2016 за жовтень 2016 року, згідно якого платником податків збільшено податкове зобовязання з ПДВ на 94,00 грн. та самостійно донараховано штрафну санкцію за виправлення помилки у сумі 3,00 грн.;

- податкова декларація від 20.12.2016 № НОМЕР_2 на суму 216816,00 грн. (по строку сплати 30.12.2016);

- податкова декларація від 20.01.2017 № НОМЕР_3 на суму 305620,00 грн. (по строку сплати 30.01.2017);

- податкова декларація від 20.02.2017 № НОМЕР_4 на суму 50529,00 грн. (по строку сплати 02.03.2017);

- податкова декларація від 20.03.2017 № НОМЕР_5 на суму 151367,00 грн. (по строку сплати 30.03.2017).

Відповідно до п. 203.1 ст. 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Згідно п.203.2 ст. 203 ПК України платник податку зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Станом на 31.10.2017 КП «РВУВКГ» не сплачено до бюджету узгоджених сум податкового боргу в розмірі 724429,00 грн. податок на додану вартість.

Податковий борг виник за період з 22.12.2016 по 30.03.2017 у звязку з несплатою КП «РВУВКГ» самостійно визначених у податкових деклараціях податкових зобовязань.

Рубіжанською ОДПІ було здійснено всі визначені законодавством заходи щодо стягнення податкового боргу: у відповідності до п. 59.1 ст. 59 ПК України відповідачу було особисто вручені:

- 21.11.2007 перша податкова вимога форми „Ю1 від 21.11.2007 №283;

- 24.12.2007 друга податкова вимога форми „Ю2 від 24.12.2007 №306 (арк. спр. 12).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.06.2017 адміністративний позов Головного управління ДФС у Луганській області задоволено повністю. Стягнуто кошти з рахунків Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 32026192, місцезнаходження юридичної особи: 93000, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Менделєєва, будинок 49) у банках, обслуговуючих Комунальне підприємство «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, на користь Державного бюджету України за податковим боргом з податку на додану вартість за період з 22 грудня 2016 року по 30 березня 2017 року у сумі 724429,00 грн. (арк. спр. 18-23).

Інкасові доручення (розпорядження) № 1 та № 2 від 09.11.2017 повернуті до ГУ ДФС у Луганській області без виконання на підставі п.2.18 глави 2 та п. 12.11 глави 12 Інструкції Національного банку України „Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті від 21.01.2004 № 22 Головного управління ДФС у Луганській області поверталися без виконання на підставі п.2.18 глави 2 та п. 12.11 глави 12 Інструкції Національного банку України „Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (від 21.01.2004 № 22) (арк. спр.24, 25).

29.06.2017 Рубіжанською міською радою Луганської області було прийняте рішення від № 30/3 про надання згоди на реалізацію труб, що знаходяться на балансі КП «РВУВКГ» Рубіжанської міської ради та внесення змін до рішень від 24.02.2011 №4/14 та від 01.03.2017 №25/7 (арк. спр. 13).

27.10.2017 ГУ ДФС у Луганській області року прийнято рішення про опис майна КП «РВУВКГ» у податкову заставу № 1/32026192 (арк. спр. 14).

01.11.2017 на підставі вищевказаного рішення податковим керуючим та директором КП «РВУВКГ» складено акт опису майна від № 1, згідно якого описано майно платника податків, яке передається у податкову заставу на загальну суму 37569,16 грн., а .саме: металева труба б/в D=426 мм, протяжність 6845,45 п.м., матеріал - Ст 3, стандарт - ДСТУ 380-2005, оприбуткована за результатами списання трубопроводу с/т „Радуга (інв. № 140504), візуально у нижній частині металевої труби виявлена корозія металу, товщина стінки приблизно 7 мм., знос 72,18 %, місцезнаходження - 6501,75 п.м., територія садівничого товариства „Радуга, м.Рубіжне Луганської обл., 343,7 п.м. Луганська обл., Кремінський район, сщ. Стара Краснянка, вул.Переїзна, 4а (II підйом Володинського водозабору) (арк. спр. 15).

03.11.2017 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано обтяження - активи платника податків згідно акту опису № 1 від 01.11.2017, за реєстраційним номером обтяження 16548788 (арк. спр.16).

Відповідно до п.87.2. ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Підпунктом 89.1.1. пункту 89.1 ст. 89 ПК України передбачено, що у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобовязання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації - право податкової застави виникає з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Згідно п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Адміністративний позов визнано відповідачем в повному обсязі

Отже, суд вважає, що позивачем належним чином здійснені всі необхідні заходи, що передують зверненню податкового органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

З огляду на вищенаведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління ДФС у Луганській області до Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на додану вартість - задовольнити повністю.

Надати дозвіл Головному управління ДФС у Луганській області на погашення суми податкового боргу з податку на додану вартість на загальну суму 724 429,00 грн. (сімсот двадцять чотири тисячі чотириста двадцять девять гривень) за період з 22.12.2016 по 30.03.2017 за рахунок майна платника податків Комунального підприємства „Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Рубіжанської міської ради (ідентифікаційний код 32026192), що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №1 від 01.11.2017.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 29 грудня 2017 року.

Суддя ОСОБА_1