Ухвала суду № 71346724, 28.12.2017, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про поновлення провадження

28 грудня 2017 року м. Львів № 2а-11054/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження в адміністративній справі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова до ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, управління Державтоінспекції ГУМВС України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 18960 грн.

Ухвалою від 21.06.2013 року суд зупинив провадження в адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі № 181-0062 та зобовязав відповідача негайно повідомити суд про прийняте судом рішення за наслідками розгляду кримінальної справи № 181-0062.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Суд зясував, що в Єдиному державному реєстрі судових рішень (режим доступу: http://reyestr.court.gov.ua) розміщено:

- вирок Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 року № 1-233/11 по обвинуваченню начальника Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_2, реєстраційний номер судового рішення 33195653,

- вирок Личаківського районного суду м. Львова від 13.11.2013 року № 1/463/51/13 по обвинуваченню заступника начальника Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_3 (реєстраційний номер судового рішення 35407558).

Відповідно до вироку Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 по справі № 1-233/11, у вину ОСОБА_2 ставилося проведення протягом січня 2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області реєстрації транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів на фізичних осіб. Серед переліку таких транспортних засобів є і транспортний засіб, який зареєстрований на ім'я ОСОБА_1 - т.з.VOLKSWAGEN T 4, 2000 р.в., зареєстровано 03.06.2009р., ОСОБА_1, несплата податку 18960,00 грн.

Також суд встановив такі обставини. ОСОБА_1, заперечуючи факт реєстрації на своє імя автомобіля Фольксваген (д.н.з. НОМЕР_1, 2000 р.в.), звернувся до прокуратури Львівської області із заявою про злочин. Заяву ОСОБА_1 було долучено до матеріалів кримінальної справи № 181-0290, порушеної щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України. Надалі заяву ОСОБА_1 про злочин було долучено до матеріалів кримінальної справи № 181-0311 (виділеної з кримінальної справи № 181-0290). На стадії досудового розслідування кримінальної справи № 181-0311 було порушено кримінальну справу №181-0062 за фактом шахрайства, вчиненого невстановленими особами в особливо великих розмірах, підроблення документів та використання невстановленими особами завідомо підроблених документів за ознаками злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 1, ч. 3 ст. 358 КК України, яку внесено до ЄРДР за №12013150060001674 і яку розслідує СВ Залізничного РВ ЛМУ МВС України у Львівській області. Матеріали цього кримінального провадження обєднано з матеріалами іншого кримінального провадження №12013150060001639. Під час досудового розслідування цього кримінального провадження в ОСОБА_1 було відібрано зразки підписів для проведення почеркознавчої експертизи з метою встановлення чи належить підпис на заяві №7252 від 03.06.2009 року ОСОБА_1 чи іншій особі.

29.12.2017 представник позивача подав суду заяву від 29.12.2017, до якої долучив висновок експерта № 6/497 від 14.12.2015, проведений Львівським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України у Львівській області.

З огляду ці обставини суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження в адміністративній справі.

11.12.2017 представник позивача подав клопотання, в якому просив замінити позивача у справі державну податкову інспекцію у Залізничному районі м. Львова на процесуального правонаступника - Залізничну обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 981 від 21.09.2011 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», № 229 від 20.03.2013 року «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів», № 311 від 06.08.2014 року «Про утворення територiальних органiв Державної фiскальної служби та визнання такими, що втратили чиннiсть, деяких актiв Кабiнету Мiнiстрiв України», № 892 від 04.11.2015 року «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» державна податкова інспекція у Залізничному районі м. Львова кілька разів проходила процедуру реорганізації, станом на дату судового засідання її правонаступником є Залізнична обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області (ідентифікаційний код 39554382). Тому позивача у цій справі слід замінити його процесуальним правонаступником Залізничною обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області.

Листом від 07.12.2015р. № 150с третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору (управління Державтоінспекції ГУМВС України у Львівській області) повідомила суд, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1532 від 30.11.2015 ліквідовано управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Львівській області, зазначила, що відповідно до постанови КМ України № 889 від 28.10.2015 створено нову юридичну особу Регіональний сервісний центр МВС у Львівській області, якому підпорядковані новосформовані підрозділи з надання послуг із реєстрації транспортних засобів. Відтак, просила суд залучити Регіональний сервісний центр МВС у Львівській області до справи як відповідача.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові № 2 від 06.03.2008 року розяснив, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1532 від 30.11.2015 року ліквідовано управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Львівській області, ідентифікаційний код 23312239. Постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 28.10.2015 року утворено юридичні особи публічного права - територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, зокрема, Регіональний сервісний центр МВС у Львівській області, ідентифікаційний код 40112385. Функції і повноваження щодо організаційного забезпечення та контролю за реєстрацією транспортних засобів управління Державтоінспекції ГУМВС України у Львівській області, яке є третьою особою в даному адміністративному спорі та ліквідоване, віднесено до компетенції новоутвореного Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області. Тому суд вважає, що третю особу на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору слід замінити на її процесуального правонаступника Регіональний сервісний центр МВС у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 52, 205, 237, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

поновити провадження у адміністративній справі № 2а-11054/10/1370.

Призначити судовий розгляд справи на 22 січня 2018 року о 12:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, пятий поверх, зал № 9).

Замінити позивача державну податкову інспекцію у Залізничному районі м. Львова на процесуального правонаступника Залізничну обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області.

Замінити третю особу на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, управління Державтоінспекції ГУМВС України у Львівській області на процесуального правонаступника Регіональний сервісний центр МВС у Львівській області.

Надіслати копію ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена лише в частині заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду у пятнадцятиденний строк з дати її підписання.

Суддя Москаль Р.М.