Ухвала суду № 71346628, 22.12.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 грудня 2017 року м. Київ № 810/4419/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду І.Г. Лиска, розглянувши позовну заяву Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю БУДІНВЕСТКОНТАКТ", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та скасування дозволу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна авіаційна служба України з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю БУДІНВЕСТКОНТАКТ", Державної архітектурно-удівельної інспекції України, Києво - Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради у якому просить суд:

- зобов’язати ТОВ «Будінвестконтакт» виконати рішення Державіаслужби від 18 липня 2017 року № 44;

- визнати неправомірною бездіяльність Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради в частині погодження об’єкта будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Боголюбова, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 39, 41, з Державіаслужбою та зобов’язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнати неправомірними дії Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об’єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Боголюбова, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 39,41;

- визнати незаконними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки видані Державною архітектурно-будівельною інспекцією, Києво-Святошинською районною державною адміністрацією, Софіївсько-Борщагівською сільською радою по об’єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Боголюбова, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 39, 41.

Згідно з ч.3 ст.3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху у зв’язку з наступним.

Згідно із ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону № 3674-VI. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 4 статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2017 рік” з 1 січня 2017 року встановлено прожитковий мінімум на працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до частини 3 ст. 6 Закону № 3674-VI, у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, вона містить одинадцять вимоги немайнового характеру:

1. Зобов’язати ТОВ «Будінвестконтакт» виконати рішення Державіаслужби від 18 липня 2017 року № 44.

2. Визнати неправомірною бездіяльність Києво-Святошинської районної державної адміністрації в частині погодження об’єкта будівництва за адресою: Київська обл., Києво- Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Боголюбова, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 39, 41, з Державіаслужбою.

3. Визнати неправомірною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради в частині погодження об’єкта будівництва за адресою: Київська обл., Києво- Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Боголюбова, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 39, 41, з Державіаслужбою.

4. Зобов’язати Києво-Святошинську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва з Державіаслужбою.

5. Зобов’язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва з Державіаслужбою.

6. Визнати неправомірними дії Києво-Святошинської районної державної адміністрації, щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об’єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Боголюбова, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 39,41.

7. Визнати неправомірними дії Софіївсько-Борщагівської сільської ради, щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об’єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Боголюбова, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 39,41.

8. Визнати неправомірними дії Державної архітектурно-будівельної інспекції, щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об’єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Боголюбова, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 39,41.

9. Визнати незаконними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки видані Державною архітектурно-будівельною інспекцією по об’єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка,. вул. Боголюбова, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 39, 41.

10. Визнати незаконними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки видані Києво-Святошинською районною державною адміністрацією по об’єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка,. вул. Боголюбова, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 39, 41.

11. Визнати незаконними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки видані Софіївсько-Борщагівською сільською радою по об’єкту будівництва за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка,. вул. Боголюбова, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 39, 41.

Отже, за одинадцять вимоги немайнового характеру позивачеві необхідно сплатити судовий збір в розмірі 17600,00 грн.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд також зауважує, що квитанція про сплату судового збору до позову приєднується обов’язково в оригіналі.

Проте, Державною авіаційною службою України до позовної заяви долучено платіжне доручення №1156 від 14 листопада 2017 року про сплату судового збору у сумі 4800 грн. за три позовні вимоги немайнового характеру до Київського окружного адміністративного суду, а за решту позовних вимог немайнового характеру докази сплати судового збору відсутні.

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі “Судова влада України” за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно ч. 2 ст. 161 КАС України, суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Проте, позивачем не додано до позовної заяви доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 161 КАС України.

Крім того, вимоги до позовної заяви встановлено також п.4 ч.5 статті 160 КАС України. Приписами цієї статті встановлено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з наявної у матеріалах позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем у позовній заяві чітко не здійснено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не зазначено докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Так, заявником не зазначено у прохальній частині позовної заяви в чому саме полягають протиправні дії та бездіяльність саме Товариства з обмеженою відповідальністю БУДІНВЕСТКОНТАКТ", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради; при зазначенні вимоги про скасування дозволу не вказано які саме дозвільні документи видані кожним з заявлених відповідачів, не зазначено реквізитів дозволів та ким видані.

Також суддя звертає увагу на те, що позивачем в позовній заяві здійснено посилання на документи, які до позовної заяви надані не були.

Згідно з п.11 ч.5 ст.160 КАС України, до позовної заяви долучається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Даного документу в додатках до позовної заяви позивачем долучено не було та не зазначено про це в позовній заяві.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160 та ст. 161 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу 10-ти денного строку для усунення її недоліків з дня отримання копії даної ухвали.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з додатками до позовної заяви з посиланням на номер ухвали, в яких буде чітко викладені обставини, а саме: в чому саме полягають протиправні дії та бездіяльність саме Товариства з обмеженою відповідальністю БУДІНВЕСТКОНТАКТ", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради щодо позивача; при зазначенні вимоги про скасування дозволу не вказано які саме дозвільні документи видані кожним з заявлених відповідачів, не зазначено реквізитів дозволів та ким видані; які саме докази підтверджують обставини, що покладені в основу позовних вимог; документу про сплату (доплату) судового збору виходячи із заявлених позовних вимог у розмірах, визначених статтею 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір"; доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом 10-ти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з додатками до позовної заяви з посиланням на номер ухвали, в яких буде чітко викладені обставини, а саме: в чому саме полягають протиправні дії та бездіяльність саме Товариства з обмеженою відповідальністю БУДІНВЕСТКОНТАКТ", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради щодо позивача; при зазначенні вимоги про скасування дозволу не вказано які саме дозвільні документи видані кожним з заявлених відповідачів, не зазначено реквізитів дозволів та ким видані; які саме докази підтверджують обставини, що покладені в основу позовних вимог; документу про сплату (доплату) судового збору виходячи із заявлених позовних вимог у розмірах, визначених статтею 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір"; доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.Г. Лиска