Ухвала суду № 71346557, 27.12.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"27" грудня 2017 р. Справа № 809/1643/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Скільський І.І., суддів: Остап`юка С.В., ОСОБА_1,

за участю секретаря судового засідання Волочій Л.І.,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання про усунення недоліків позовної заяви Приватного підприємства "Струмок" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 04.12.2017 відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою Приватного підприємства "Струмок" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання до вчинення дій щодо реєстрації податкових накладних.

27.12.2017 в судовому засіданні суд поставив на обговорення питання щодо недотримання позивачем вимог частини 2 статті 132 та частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України в частині сплати судового збору в повному обсязі за усіма позовними вимогами, визначеними Приватним підприємством "Струмок" в адміністративному позові.

Представник позивача заперечила щодо доплати судового збору за всі заявлені вимоги. Однак, не заперечила той факт, що підприємство заявляє шістдесят чотири позовні вимоги немайнового характеру, а саме: просять скасувати тридцять два рішення про відмову в реєстрації тридцяти двох податкових накладних та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати такі накладні.

Представник відповідача в даному питанні поклався на розсуд суду.

Розглянувши питання про усунення недоліків позовної заяви, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши наявні в адміністративній справі матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суд після відкриття провадження у справі, серед іншого, наділений повноваженнями з'ясовувати, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви, серед іншого, додається документ про сплату судового збору, у встановлених порядку і розмірі.

За змістом частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, згідно із пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", в редакції, яка була чинна на момент подання адміністративного позову, ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою становив 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", який вступив в дію з 01.01.2017 року, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2017 року складає 1 600,00 гривень.

Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить:

1.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315911/20547261 від 23.11.2017.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315901/20547261 від 23.11.2017.

3.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315892/20547261 від 23.11.2017.

4.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315898/20547261 від 23.11.2017.

5.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315912/20547261 від 23.11.2017.

6.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315893/20547261 від 23.11.2017.

7.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315902/20547261 від 23.11.2017.

8.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315903/20547261 від 23.11.2017.

9.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315913/20547261 від 23.11.2017.

10.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315904/20547261 від 23.11.2017.

11.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315889/20547261 від 23.11.2017.

12.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315908/20547261 від 23.11.2017.

13.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315899/20547261 від 23.11.2017.

14.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315888/20547261 від 23.11.2017.

15.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315894/20547261 від 23.11.2017.

16.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315905/20547261 від 23.11.2017.

17.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315897/20547261 від 23.11.2017.

18.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315906/20547261 від 23.11.2017.

19.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315890/20547261 від 23.11.2017.

20.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315907/20547261 від 23.11.2017.

21.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315909/20547261 від 23.11.2017.

22.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315898/20547261 від 23.11.2017.

23.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315895/20547261 від 23.11.2017.

24.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315891/20547261 від 23.11.2017.

25.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315900/20547261 від 23.11.2017.

26.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №315910/20547261 від 23.11.2017.

27.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №325068/20547261 від 23.11.2017.

28.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №325069/20547261 від 23.11.2017.

29.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №325070/20547261 від 23.11.2017.

30.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №325071/20547261 від 23.11.2017.

31.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №325072/20547261 від 23.11.2017.

32.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України

про відмову в реєстрації ПН/РК №331138/20547261 від 23.11.2017.

33.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №973 від 11.07.2017.

34.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №987 від 12.07.2017.

35.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №991 від 12.07.2017.

36.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №994 від 12.07.2017.

37.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №999 від 14.07.2017.

38.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1000 від 14.07.2017.

39.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1007 від 14.07.2017.

40.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1014 від 17.07.2017.

41.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1020 від 18.07.2017.

42.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1025 від 18.07.2017.

43.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1027 від 18.07.2017.

44.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1035 від 18.07.2017.

45.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1038 від 19.07.2017.

46.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1042 від 19.07.2017.

47.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1045 від 19.07.2017.

48.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1047 від 21.07.2017.

49.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1049 від 21.07.2017.

50.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1052 від 21.07.2017.

51.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1059 від 21.07.2017.

52.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1063 від 21.07.2017.

53.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1064 від 24.07.2017.

54.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1070 від 25.07.2017.

55.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1077 від 25.07.2017.

56.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1084 від 26.07.2017.

57.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1155 від 28.07.2017.

58.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1154 від 28.07.2017.

59.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1156 від 28.07.2017.

60.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1157 від 28.07.2017.

61.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1160 від 28.07.2017.

62.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1161 від 28.07.2017.

63.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1167 від 29.07.2017.

64.Зобовязати відповідача зареєструвати податкову накладну №1166 від 31.07.2017.

Беручи до уваги вказане, та виходячи із змісту абзацу 9 підпункту 201.16.3., абзацу 2 підпункту 201.16.4. пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України та пунктів 2, 4 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, Приватне підприємство «Струмок» заявило 64 (шістдесят чотири) самостійні позовні вимоги немайнового характеру.

З приводу доводів представника позивача про заявлення двох вимог, а не шістдесяти чотирьох, суд зазначає наступне.

Абзацом 9 підпункту 201.16.3. пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України визначено, що рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в судовому порядку.

За змістом абзацу 2 (б) підпункту 201.16.4. пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Таким чином, у спірних правовідносинах вказані норми Кодексу розмежовують два різних за своїм змістом способи (шляхи) захисту порушеного права, які платник податків самостійно обирає на власний розсуд, а саме:

-шляхом оскарження рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (якщо вважає його протиправним);

-прийняття судом рішення про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яке за своєю правовою природою має зобовязальний характер.

Крім того, у разі задоволення позову суд, керуючись пунктами 2, 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, серед іншого, може прийняти різні за юридичним змістом рішення про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта;

- зобовязання вчинити певні дії.

Крім того, необхідно зазначити, що визнання судом протиправним і скасування рішень відповідача про відмову у реєстрації податкової накладної не має правового наслідку одночасної реєстрації спірної накладної, у випадку відмови добровільно виконувати судове рішення. А для вирішення питання про наявність підстав для зобовязання здійснити реєстрації накладної суду необхідно дослідити обставини щодо відсутності інших перешкод для цього.

Позивач самостійно визначив такі вимоги у позовній заяві, відтак, виходячи із принципу диспозитивності адміністративного судочинства, суд вважає їх окремими позовними вимогами немайнового характеру.

Із урахуванням положень пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" позивач повинен сплатити судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 102 400,00 гривень. (1 600,00 * 64= 102 400,00 гривень).

В матеріалах адміністративної справи наявне платіжне доручення №618 від 30.11.2017 та №617 від 30.11.2017 про сплату Приватним підприємством «Струмок» судового збору в сумі 3 200,00 гривень, тобто не в повному розмірі, лише за дві позовні вимоги немайнового характеру.

Розмір недоплаченого судового збору за даним позовом становить 99 200,00 гривень (102 400,00 3200,00 = 99 200,00)

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня вручення позивачу ухвали.

У звязку із вищевикладеним, позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом надання квитанції про сплату судового збору в повному обсязі.

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Приватного підприємства "Струмок" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

2. Встановити позивачу з дня вручення копії повного тексту цієї ухвали п'ятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання документа про сплату (доплату) судового збору в розмірі 99 200,00 гривень та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Скільський І.І.

Суддя Остап`юк С.В.

Суддя Микитюк Р.В.

В повному обсязі ухвала виготовлена 29.12.2017.