Рішення № 71345927, 20.12.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року Справа № 804/5455/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1, при секретаріОСОБА_2, за участю: представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (49010, м. Дніпро, вул. Лабораторна, 69; код ЄДРПОУ 37988899) до приватного підприємства "Хелп" (49000, АДРЕСА_1; код ЄДРПОУ 31433630) про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (49010, м. Дніпро, вул. Лабораторна, 69; код ЄДРПОУ 37988899) до приватного підприємства "Хелп" (49000, АДРЕСА_2; код ЄДРПОУ 31433630), в якому позивач просить:

- тимчасово зупинити виробництво (виготовлення) або реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітня без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря приватного підприємства "Хелп" (49000, АДРЕСА_1; код ЄДРПОУ 31433630; місцезнаходження Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, верхівя балки Розсохувата по Криворізькому шосе), про що видати виконавчий лист та направити його на адресу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області;

-тимчасово зупинити виробництво (виготовлення) або реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, повязаної з відведенням фільтрату та стічних вод підприємства з порушенням вимог висновку державної екологічної експертизи від 18.07.2005 року № 41 приватним підприємством "Хелп" (49000, АДРЕСА_1; код ЄДРПОУ 31433630; місцезнаходження Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, верхівя балки Розсохувата по Криворізькому шосе), про що видати виконавчий лист та направити його на адресу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

У обґрунтування позову зазначено, що в період з 07.08.2017 року по 08.08.2017 року на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 11.07.2017 року № 645-П та направлення на перевірку від 11.07.2017 року № 4-4788-9-3, проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства приватного підприємства "Хелп", у звязку із чим, було виявлено порушення природоохоронного законодавства, які на думку позивача являються грубим порушенням норм закону.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, просили суд у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Представниками відповідача подали до суду заперечення проти позову, просили відмовити в задоволенні позовних вимог, в обґрунтування заперечень зазначили, що приватне підприємство "Хелп" постійно здійснює моніторинг атмосферного повітря та водного середовища. При проведенні робіт по рекультивації звалица імпортними відходами проба атмосферного повітря не перевищують гранично допустимі концентрації. Якість підземних та надземних вод не погіршується. Вода при проведені робіт не використовується. Усі роботи з рекультивації міського стихійного звалища відходів у верхівя балки Росоховата по Криворізькому щосе у Дніпропетровській області приватне підприємство "Хелп" проводить за власні кошти тому підстав для задоволення позовних вимог не має.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.

У період з 07.08.2017 року по 08.08.2017 року на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 11.07.2017 року № 645-П та направлення на перевірку від 11.07.2017 року № 4-4788-9-3, проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства приватного підприємства "Хелп".

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами приватного підприємства "Хелп". (а.с.11-14).

У ході перевірки встановлено, що підприємством в 2012 році розроблено інвентаризацію викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, яка зареєстрована Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області від 05.03.2012 року. Підприємством отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 22.05.2012 року № 1221400000-174 термін дії якого закінчився 22.05.2017 року.

У 2017 році підприємством було розроблено Звіт з інвентаризації викидів забруднюючих речовин, який зареєстрований Департаментом екології та природних ресурсів Дніпропетровськоїобласної держадміністрації від 20.04.2017 року № 3-2916/0/261-17. Станом на момент перевірки підтриємством не було отримано дозвову на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Таким чином, підприємством здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу, що є порушенням ст.ст. 10. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Також, в ході перевірки встановлено, що ТЕО інвестицій «Рекультивації звалища відходів у верхівях балки Розсохувата по Криворізькому шосе» та висновком державної екологічної експертизи від 18.07.2005 року № 41 передбачені технологічні рішення з рекультивації звалища, які є комплексом спеціальних природоохоронних заходів та включають, в тому числі, проведення наступних видів робіт:

-влаштування дренажно-водовідводного каналу, призначеного для зниження існуючого рівня грунтових вод;

-влаштування нагорної водовідводної канави;

-влаштування протифільтраційної основи (піддону) вздовж лінії сполучення низового відкосу та поверхневі днища від вершка;

-влаштування дренажної призми з фільтруючих матеріалів поверх піддону;

-влаштування дренажного трубопроводу для перехоплення фільтрату;

-влаштування приймального колодязя фільтру зі збірних залізобетонних елементів.

На момент перевірки зазначені природоохоронні заходи не реалізовані, що є невиконанням проектних рішень та вимог висновку державної екологічної експертизи та не виконанням п.2 припису Держекоінспекції від 31.03.2017 року №4-2128-9-3, тобто підприємством було порушено вимоги ст. 32 Закону України «Про екологічну експертизу», ст.ст. 29. 51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст.8, 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 202 Закону України «Про охорону навколишнього природнього середовища».

Крім того, ТЕО інвестицій «Рекультивації звалища відходів у верхівях балки Розсохувата по Криворізькому шосе» та висновкам державної екологічної експертизи від 18.07.2005 року № 41, передбачені наступні заходи:

-для дренажу газів, що утворюються в тілі звалища передбачено влаштування вентиляційної свердловини;

-зібраний фільтрат в обсязі 2558 м3/рік передбачено відводити на очисні споруди, в складі яких запроектовано: 1. Двоступеневі анаеробні біореактори з ершовой або пластиковим заповненням, які представляють собою метелеві контейнери, розділені перегородками на ячейки, заповнені гофрованими ПВХ (біологічні пруди першого ступені); 2. Двоступеневі біологічні ставки з природного аерацією (біологічні ставки другої та третьої чнрги);

-скид очищеного фільтру та дощових і талих вод проектом передбачено в басейн р. ОСОБА_5.

Станом на час перевірки вентиляційна свердловина відсутня, очисні споруди не влаштовані, дозвіл на спеціальне водокористування та проект ГДС відсутні, проектні рішення та вимоги висновку державної екологічної експертизи в повному обсязі не виконані, що є невиконанням п.п. 2, 11-14 припису Держекоінспекції від 31.03.2017 року № 4-2128-9-3 та порушенням вимог ст. 32 Закону України «Про екологічну експертизу», ст.ст. 29. 51, 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 44, 49, 98 Водного кодексу України, ст.ст. 8, 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Однак, відповідачем порушення природоохоронного законодавства зазначених в акті, на день подання позову не усунуто, тому позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із цим позовом.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища від 25 червня 1991 року №1264-XII (надалі - Закон № 1264) відносини у галузі охорони навколишнього природного середовища в Україні регулюються цим Законом, а також земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра, про охорону атмосферного повітря, про охорону і використання рослинного і тваринного світу та іншим спеціальним законодавством.

Згідно ст. 34 Закону № 1264 завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

На підставі положень ст. 35 Закону №1264 державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Указом Президента України від 13.04.2011 року № 454/2011 затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію України, відповідно до якого Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 04.11.2011 року №429, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.11.11 року за № 1347/20085, затверджено Положення про державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відповідно до п.1 якого Державна екологічна інспекція в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Держекоінспекція) є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується (надалі - Положення).

Пунктом 4.2 Положення до завдань Держекоінспекції віднесено, серед іншого, здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про здійснення заходів із запобігання забрудненню (засміченню) земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин; забезпечення безперебійної ефективної роботи і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря; законодавства про поводження з відходами щодо: дотримання вимог виданих дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; дотримання вимог виданих лімітів на утворення та розміщення відходів.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05 квітня 2007 року № 877-V (далі - Закон № 877).

Відповідно до статті 1 Закону № 877 державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до частини 5 статті 4 Закону № 877 виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг субєктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відповідно до п.п.7,8 ст. 7 Закону України № 877 на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом пяти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Таким чином, аналіз названих правових актів дає змогу дійти висновку, що до повноважень адміністративного суду відноситься вирішення питань про повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг.

Разом з тим, вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду.

Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 4 Закону № 877, виключно законами встановлюється вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності.

Так, у відповідності до вимог п. «в» ч. 1 ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, зокрема, обмеження чи зупинення (тимчасове) діяльності підприємств і об'єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» від 16 жовтня 1992 року №2707-XII (далі - Закон №2707-XII) підприємства, установи, організації та громадяни-суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність, яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані:

- здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо;

- вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів;

- забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів;

- здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Перелік забруднюючих речовин переглядається Кабінетом Міністрів України не менше одного разу на п'ять років за пропозицією центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, і центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до статті 11 Закону №2707-XII:

- викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення;

- викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до першої групи, суб'єкту господарювання, об'єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

До першої групи належать об'єкти, які взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До другої групи належать об'єкти, які взяті на державний облік і не мають виробництв або технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До третьої групи належать об'єкти, які не належать до першої і другої груп.

Строк дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до першої групи, суб'єкту господарювання, об'єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, - сім років, об'єкт якого належить до другої групи, - десять років, об'єкт якого належить до третьої групи, - необмежений.

Перелік установ, організацій та закладів, яким надається право на розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян-суб'єктів підприємницької діяльності, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Порядок проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, які отримали такі дозволи, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 12 Закону №2707-XII господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Судом встановлено, що в період з 07.08.2017 року по 08.08.2017 року на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 11.07.2017 року №645-П та направлення на перевірку від 11.07.2017 року № 4-4788-9-3, проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства приватного підприємства "Хелп".

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами приватного підприємства "Хелп" (а.с.11-14).

Під час проведення перевірки Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області виявлено порушення ПП "Хелп", природоохоронного законодавства, а саме порушуються вимоги ст.ст.10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», тобто перевіркою встнаовлен. що підприємством здійснювалися викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу.

Однак, слід зазначити, що у відповідності до листа ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області від 11.04.2017 року № 7.2/3887, яким ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області вважає за можливим видати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для звалища відходів ПП "Хелп", яке розташоване за адресою: 53207, Дніпропетровська область, Дніпровський район, верхівя балки Розсохувата по Криворізькому шосе (а.с. 56).

29.09.2017 року ПП "Хелп" було надано Дніпропетровською обласною державною адміністрацією дозвіл №1221400000-173 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітня стаціонарними джерелами, терміном на 10 років, тобто до 29.09.2027 року (а.с.66).

При цьому, враховуючи вищенаведене відповідачем усунуті виявлені під час планової перевірки порушення, які відображені в акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, щодо здійснення підприємством викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу.

Крім того, у судовому засіданні та у своїх письмових поясненнях представники відповідача зазначили, що ПП "Хелп" є власником земельної ділянки (балки), яка розташована на південно-західній окраїні м.Дніпро на землях Новоолександрівської селищної ради Дніпропетровського району у верхів'ях балки Розсохувата.

Площа земельної ділянки складає 44,0 гектарів. Верхів'я балки зайняті неорганізованим звалищем промислових та побутових відходів (8-10 гектарів). ПП "Хелп" не є власником рідких промислових та твердих промислових і побутових відходів, які утворились на стихійному звалище у період з 1970 року по 1989 року.

Робочу документацію ТЕО інвестицій "Рекультивації звалища відходів у верхів'ях балки Розсохувата по Криворізькому шосе " розроблено на площу 8,0 гектарів, у тому числі І черга рекультивації звалища - 2,5 гектара. Розділ "Оцінка впливу на навколишнє середовище "(ОВНС) розробив Інститут проблем природокористування та екології Національної академії наук України у 2003 році.

Згідно позитивного висновку державної екологічної експертизи № 41 від 18 липня 2005 року, у проекті ТЕО інвестицій "Рекультивації звалища відходів у верхів'ях балки Розсохувата по Криворізькому шосе " з розділом ОВНС при проведенні робіт 1-ї черги рекультивації (2,5 гектара) не передбачено: збір та очищення дренажних і зливних вод, будівництво очисних споруд:: облаштування вентиляційної свердловини.

Перелік усіх робіт 1-ї черги рекультивації звалища (2,5 гектара) наведені наступних документах:

-робоча документація "Рекультивації звалища відходів у верхів'я балки Розсохувата» № 5092 - РД . Том 5;

-робоча документація "Рекультивації звалища відходів у верхівях балки Розсохувата». Розділ "Оцінка впливу на навколишнє: середовище" П.3.4. Основні проектні показники;

-робоча документація "Рекультивації звалища відходів у верхів'ях, балки Розсохувата». Розділ "Оцінка впливу на навколишн: середовище". Завдання на проектування п.№№ 13,17,18 ;

-робоча документація "Рекультивації звалища відходів у верхів'ях балки Розсохувата» № 5092 - РД. Том 4. Ситуаційна схема М 1: 10000.

Крім того, ПП "Хелп" з 2006 року, після отримання усіх необхідних дозволів, розпочало проведення робіт з рекультивації цього звалища (Розпорядження голови райдержадміністраціі № 96-р вії 16.02.2006 року).

При здійсненні робіт з рекультивації використовуються будівельні та промислові відходи IV класу безпеки, шо відразу вирішує дві екологічні проблеми - з існуючим неорганізованим звалищем та утилізацією відходів.

Згідно з основними проектними показниками обсяг вертикального планування по І черзі робіт складає 175000 м3 інертних матеріалів. На 1 січня 2017 року обсяг використаних матеріалів склав 86900 м3 (Звіт № 1 - відходи за 2016 рік ). Підсипка рослинного ґрунту та посадка зелених насаджень буде здійснена після закінчення робіт по вертикальному плануванні звалища.

Після закінчення робіт по І-й черзі рекультивації звалища та отримання всіх необхідних дозвільних документів, підприємство розпочне роботи по ІІ-й черзі з будівництва очисних споруд, задля зменшення забруднення водного середовища фільтратами стихійного звалища, існуючого з 1970 року.

Також, ПП "Хелп" облаштувало у 2007 році спостережливу свердловину для моніторингу підземних вод.

Приватне підприємство "Хелп" постійно здійснює моніторинг атмосферного повітря та водного середовища . При проведенні робіт по рекультивації звалица імпортними відходами проба атмосферного повітря не перевищують гранично допустимі концентрації. Якість підземних та надземних вод не погіршується. Вода при проведені робіт не використовується. Усі роботи з рекультивації міського стихійного звалища відходів у верхівя балки Росоховата по Криворізькому щосе у Дніпропетровській області Приватне підприємство "Хелп" проводить за власні кошти

Таким чином, під час розгляду справи відповідачем було надано до суду докази на усунення виявлених під час планової перевірки порушень, які відображені в акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст.ст.73-76 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення. Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до приватного підприємства "Хелп" про застосування заходів реагування, задоволенню не підлягають.

Виходячи з викладеного суд вважає, що позивачем не доведені обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у зв'язку із чим вони є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст.139 КАС України судовий збір не підлягає відшкодуванню позивачу.

Керуючись статтями 14, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (49010, м. Дніпро, вул. Лабораторна, 69; код ЄДРПОУ 37988899) до приватного підприємства "Хелп" (49000, АДРЕСА_1; код ЄДРПОУ 31433630) про застосування заходів реагування - відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 30-денний строк з дня отримання його копії.

Повний текст рішення складено 29 грудня 2017 року.

Суддя В.В ОСОБА_1