Постанова № 71340067, 21.12.2017, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

Провадження № 22ц/790/6505/17

Справа №626/304/17 Головуючий 1 інст.: Константинов Д.С.

Категорія :земельні Доповідач: Швецова Л.А.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року м. Харків

Апеляційний суд Харківської області в складі:

Судді-доповідача Швецової Л.А.,

Суддів Піддубного Р.М., Котелевець А.В.,

За участі секретаря Кучер Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Державний реєстратор КП «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» Неженської Галини Валентинівни, Головне управління Держкомзему у Харківській області, Відділ Держгеокадастру у Красноградському районі Харківської області про захист права власності на земельну ділянку

за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Харківській області

на рішення Красноградського районного суду Харківської області від 11 вересня 2017 року (головуючий суддя Константинов Д.С.),

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Державного реєстратора КП «ХМБТІ», Неженської Г.В., Головного управління Держкомзему у Харківській області, Відділу Держгеокадастру у Красноградському районі Харківської області про захист права власності на земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що на підставі рішення XIII сесії XXIII скликання Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області від 27 лютого 2001 року у приватну власність ОСОБА_2 передано земельну ділянку №313, площею 6,28 га на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

18 вересня 2001 року у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за номером № 9 було зареєстровано Державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2. План зовнішніх меж земельної ділянки № НОМЕР_3 площею 6,28 гектарів яка позивачці на підставі приватної власності, має певні розміри, а саме:

-від А до Б довжиною 758,71 метрів, сусідня земельна ділянка № НОМЕР_1, що належить ОСОБА_6;

-від Б до В довжиною 90,59 метрів, Г-А землі Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області;

-від В до Г довжиною 642,20 метрів, сусідня земельна ділянка № НОМЕР_4, що належить ОСОБА_7

ОСОБА_2 на підставі Договору № 626-16К від 15.11.2016 року ПП «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» було виготовлену Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області, яка містить пояснювальну записку, технічне завдання, копію Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_5, схему розміщення земельної ділянки, матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування, Акт погодження меж земельної ділянки, Акт приймання передачі межових знаків на зберігання, Каталог координат кутів зовнішніх меж землекористування, правовстановлюючі документи.

Зазначала, що під час виготовлення ПП «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» Технічної документації із землеустрою на замовлення позивачки, ніяких претензій при встановлені зовнішніх меж землевласником ОСОБА_2 із землевласниками суміжних земельних ділянок та відповідними службами не заявлено.

Право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 6,28 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області зареєстровано 18.09.2001 року за № 9 в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_7, а земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_8, що частково перетинається із належною ОСОБА_2 на праві приватної власності земельною ділянкою, зареєстрована 07.12.2016 року на підставі Наказу №12692-СГ від 14.11.2016 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, а також земельна ділянка НОМЕР_6, що частково перетинається із належною ОСОБА_2 на праві приватної власності земельною ділянкою, зареєстрована 08.12.2016 року на підставі Наказу №12755-СГ від 14.11.2016 року, що свідчить про порушення цивільних прав власника земельної ділянки ОСОБА_2 та спричиняє захист її цивільних прав шляхом визнання незаконним та скасування Наказів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про передачу у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2 га на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області.

Рішенням Красноградського районного суду Харківської області від 11 вересня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Визнано незаконним та скасувано Наказ №12692-СГ від 14.11.2016 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2 га на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області з кадастровим номером НОМЕР_8.

Визнано незаконним та скасувано Наказ №12755-СГ від 14.11.2016 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2 га на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області з кадастровим номером НОМЕР_6.

Скасовано запис у Поземельній книзі про реєстрацію земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області з кадастровим номером НОМЕР_8.

Зобов'язано Державного кадастрового реєстратора Відділу у Красноградському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області вчинити дії по скасуванню у Поземельній книзі реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8.

Скасовано запис у Поземельній книзі про реєстрацію земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області з кадастровим номером НОМЕР_6.

Зобов'язано Державного кадастрового реєстратора Відділу у Красноградському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області вчинити дії по скасуванню у Поземельній книзі реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6.

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 32770419 від 07.12.2016 року Державного реєстратора Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Неженської Галини Валентинівни про реєстрацію на праві приватної власності за власником ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області з кадастровим номером НОМЕР_8 із закриттям розділу.

Скасовано реєстраційний номер №1108558063233 та номер запису про право власності №17866111 від 05.12.2016 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо належної ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_8 для ведення особистого селянського господарства на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області із закриттям розділу.

Внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомості про скасування Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.12.2016 року з індексним номером 32770419 та закрити розділ, відомості про скасування запису про право власності №17866111 від 05.12.2016 року, відомості про скасування реєстраційного номеру об'єкта нерухомого майна №1108558063233 у вигляді належної ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_8 для ведення особистого селянського господарства на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області.

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 32802040 від 08.12.2016 року Державного реєстратора Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Неженської Галини Валентинівни про реєстрацію на праві приватної власності за власником ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області з кадастровим номером НОМЕР_6 із закриттям розділу.

Скасовано реєстраційний номер №1110466163233 та номер запису про право власності №17899943 від 06.12.2016 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо належної ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_6 для ведення особистого селянського господарства на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області із закриттям розділу.

Внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомості про скасування Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08.12.2016 року з індексним номером 32802040 та закрити розділ, відомості про скасування запису про право власності №17899943 від 06.12.2016 року, відомості про скасування запису реєстраційного номеру об'єкта нерухомого майна №1110466163233 у вигляді належної ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_6 для ведення особистого селянського господарства на території Кобзівської сільської ради Красноградського району Харківської області.

В апеляційній скарзі представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області просить рішення районного суду скасувати, новим рішенням відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі.

В обґрунтування скарги посилається на те, що судом першої інстанції не звернуто уваги на те, що спірна земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення на праві приватної власності, склад угідь-рілля, кадастровий номер у вищезазначеному державному акті не зазначено; відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру не вносилися, дозвіл на виготовлення землевпорядної документації щодо земельної ділянки не надавався.

Окрім цього, зазначає, що згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номер НОМЕР_6 форма власності даної земельної ділянки державна, таким чином на час здійснення розпорядження Головним управлінням спірними земельними ділянками їх форма власності була державною, а не приватною.

Також, звертає увагу на те, що ОСОБА_2 у своєму позові не довела, яку норму закону було порушено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, не надано доказів на підтвердження визнання незаконними та скасування наказів про передачу у власність земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, що з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню , рішення скасуванню, виходячи з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з доведеності факту порушення її права власності на земельну ділянку з боку відповідачів.

Проте колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на підставі державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_5 від 18 вересня 2001 року належить на праві приватної власності земельна ділянка площею 6,28 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на землях Кобзівської сільської ради. Спірна земельна ділянка була виділена у зв'язку з розпаюванням земель КСП «Промінь» та отриманням сертифікату на земельну частку (пай).

Зазначений акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 9. Вказана земельна ділянка передана у приватну власність ОСОБА_2 на підставі рішення ХІІІ сесії ХХІІІ скликання Кобзівської сільської Ради народних депутатів від 27 лютого 2001 року, кадастровий номер не присвоєно.

На замовлення ОСОБА_2 15 листопада 2016 року Приватним підприємством «Земстройпроект» розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 для ведення торваного сільськогосподарського виробництва на території Кобзівської мільської ради Красноградського арйону Харківсьокї області, в якій в тому числі визначено межі земельної ділянки ОСОБА_2 в натурі (на місцевості) та її координати (а.с. 16-36).

Проте під час процедури внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру зясовано, що межі земельної ділянки ОСОБА_2 перетинаються з межами земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_8, НОМЕР_6.

Так, перетин земельної ділянки з ділянкою НОМЕР_8 площа співпадає на 15,3896 %, перетин з ділянкою НОМЕР_6 площа співпадає на 31,8293 % (а.с. 42).

Земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_8 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Харківська область, Красноградський район, Кобзівська сільська рада, зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_3, дата державної реєстрації права 05.12.2016 року, орган, що здійснив державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав) Комунальне підприємство «Харківське міське бюро технічної інвентаризації». Наказ про надання дозволу на розробку документації із землеустрою Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 12692-СГ від 14.11.2016 року (а.с. 44-45).

Земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером НОМЕР_6 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Харківська область, Красноградський район, Кобзівська сільська рада, зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_4, дата державної реєстрації права 06.12.2016 року, орган, що здійснив державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав) Комунальне підприємство «Харківське міське бюро технічної інвентаризації». Наказ про надання дозволу на розробку документації із землеустрою Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 12755-СГ від 14.11.2016 року (а.с. 46).

При цьому в проектах землеустрою щодо відведення відповідних земельних ділянок у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_3, виконаних фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 зазначено, що при польовому обстеженні в присутності представника землекористувача (землевласника), суміжних землекористувачів і землевласників встановлені та погоджені зовнішні межі земельної ділянки, на земельній ділянці відсутні обмеження (обтяження), відведення земельної ділянки суттєво не вплине на використання суміжних земельних ділянок (а.с. 84-95).

Матеріали справи не містять даних про те, що ОСОБА_2 надавався дозвіл на виготовлення землевпорядної документації щодо земельної ділянки на території Кобзівської мільської ради Красноградськаого району Харківської області відповідно до Державного акту на право приватної власності землю НОМЕР_9 від 18.09.2001р.

Таким чином, з досліджених колегією суддів доказів вбачається, що станом на час надання дозволу на розробку документації із землеустрою ОСОБА_4, ОСОБА_3, розробки вказаної документації та реєстрації права власності зазначених осіб на земельні ділянки із кадастровими номерами відповідно НОМЕР_8, НОМЕР_6, що мало місце в 2016 році, земельная ділянка ОСОБА_2 не була зареєстрована в передбаченому законодавством порядку.

Процедура встановлення меж земельних ділянок визначена Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 376 від 18 травня 2010 року.

Пунктом 3.12. вказаної Інструкції передбачено, що закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

З копій актів погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувача вбачається, суміжні земельні ділянки перебувають у державній власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.

Згідно ч. 2 ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об'єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Статтею 321 ЦК України також передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановленихчастиною другою статті 353 цього Кодексу.

Підстави припинення права власності на земельну ділянку визначені ст. 140 Земельного кодексу України. До них відносяться наступні: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 2 ст. 90 Земельного кодексу України передбачено, що порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Частиною 3 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом і тому числі визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Частиною першою ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Колегія суддів вважає, що позивачем н було надано належних доказів на підтвердження того факту, що відповідачами порушено право позивача на користування належної їй на праві власності земельної ділянки. Відповідно до вимог ст. 143 ЦПК України (в редакції 2004 року) клопотання про призначення експертизи не заявлялося.

За таких обставин, розглядаючи справу на засадах змагальності та диспозитивності на підставі наданих сторонами доказів, колегія суддів вважає не доведеним факт перетину земельної ділянки ОСОБА_2 із земельними ділянками ОСОБА_4, ОСОБА_3

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги щодо того, що на час здійснення розпорядження Головним управлінням спірними земельними ділянками їх форма власності була державною, а не приватною, та земельні ділянки були вільними від обмежень та обтяжень третіх осіб, не перебували у власності (користуванні) третіх осіб.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги щодо недоведеності підстав для скасування та визнання незаконними наказів Головного управління Держгеокадастру в Харківській області про передачу у власність земельних ділянок ОСОБА_4, ОСОБА_3 колегія суддів вважає, що ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом і тому числі визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги щодо відсутності підстав для визнання недійсними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру в Харківській області про передачу земельних ділянок у власність відповідачам колегія суддів вважає обґрунтованими.

Зважаючи на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було неналежним чином встановлено та досліджено всі обставини по справі. Правових підстав для задоволення позовної заяви у суду першої інстанції не було.

Керуючись ст..ст.367,368,374,376,381, 382,383,384 ЦПК України, апеляційний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області задовольнити.

Рішення Красноградського районного суду Харківської області від 11 вересня 2017 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Державний реєстратор КП «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» Неженської Галини Валентинівни, Головне управління Держкомзему у Харківській області, Відділ Держгеокадастру у Красноградському районі Харківської області про захист права власності на земельну ділянку відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 27 грудня 2017 року.

Суддя-доповідач Л.А.Швецова

судді А.В.Котелевець

Р.М.Піддубний