Рішення № 71337505, 26.12.2017, Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 349/2129/17

Провадження № 2-а/349/74/17

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26 грудня 2017 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі

головуючого-судді Могила Р.Г.

з участю секретаря судового засідання Матасової Н.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу №349/2129/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Галицького об’єднаного УПФ України Івано-Франківської області, в якому просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у виплаті компенсації втрати частини доходу за період з 01 червня 2015 року по 23 жовтня 2017 року та зобов’язати відповідача здійснити таку виплату у відповідності до вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв’язку із порушенням строків її виплати».

У позовній заяві зазначено, що постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 14 лютого 2017 року, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2017, задоволено позов ОСОБА_1 до Галицького об’єднаного УПФ України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов’язано відповідача відновити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 червня 2017 року. Дане судове рішення Галицьким об’єднаним УПФ виконано, відновлено виплату пенсії та виплачено заборгованість. В той же час заборгованість за період з 01 червня 2015 року по 30 вересня 2017 року була виплачена без жодної компенсації за весь час прострочення її виплати. У зв’язку із цим 25 жовтня 2017 року позивач звернулася із заявою до відповідача з проханням про нарахування та виплату компенсації, передбаченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати». Проте відповідач відмовив, оскільки поновлення позивачу пенсії по інвалідності та виплата заборгованості проведена на виконання судового рішення згідно якого Галицьке об’єднане УПФ України в Івано-Франківській області не було зобов’язано нарахувати та виплатити таку компенсацію. Вважає, що оскільки з вини відповідача порушено строки виплати пенсії, а тому він зобов’язаний нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії, просила позов задовольнити.

20 грудня 2017 року відповідач подав суду письмове заперечення, в якому просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову позивача, мотивуючи тим, що ним відновлено виплату пенсії позивачу з 01 червня 2015 року та в серпні 2017 року проведено виплату усієї заборгованості починаючи з 01 червня 2015 року. Вважає, що відсутні підстави для нарахування та виплати позивачу компенсації, оскільки втрата частини доходу може рахуватися в період неотримання сум, які були нараховані, але не виплачені з вини органу, що призначав пенсію. У зв’язку з тим, що нарахування та виплата позивачу пенсії по інвалідності проведена на підставі судового рішення, а тому відсутні і підстави для виплати компенсації втрати частини доходів у зв’язку із порушенням строків виплати. Також, зазначає, що позивачем при зверненні до суду з позовною заявою порушено норми процесуального права, зокрема положення статті 99 КАС України. Просив у позові відмовити.

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.

Згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно ч.1 ст.6 КАС суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Встановлено, що постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 14 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призупинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 Зобов’язано Галицьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відновити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 червня 2015 року.

На виконання вказаного вище судового рішення Галицьким об’єднаним УПФ України в Івано-Франківській області 30 серпня 2017 року відновлено ОСОБА_1 виплату пенсії з 01 червня 2015 року та виплачено заборгованість 23 жовтня 2017 року .

25 жовтня 2017 року позивач звернувся із заявою до відповідача про компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії по інвалідності починаючи з 01 червня 2015 року. Однак дана заява позивача не була задоволена відповідачем.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші ( ст.2 вказаного вище Закону).

Відповідно до пункту 2 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 січня 2001 року. Також відповідно до п.3 даного Порядку компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку із порушенням строків їх виплати» є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Вказаний висновок узгоджується із правовими висновками, викладеними у постановах Верховного Суду України від 18.11.2014 по справі № 21-518а14, від 11.07.2017 по справі № 21-2003а16.

Як убачається із матеріалів справи, нарахування та виплата позивачу відповідного доходу (пенсії по інвалідності) відбулась у зв'язку із поновленням раніше призначеної пенсії на виконання судового рішення.

Отже, несвоєчасне нарахування цих сум відбулось у зв'язку з неправомірною відмовою відповідача, що встановлено судовим рішенням, щодо поновлення позивачу пенсії, тобто з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Враховуючи викладене, оскільки нараховані та виплачені суми пенсії за минулий час є тим доходом, що не був отриманий позивачем з вини відповідача, тому наявні підстави для компенсації втрати частини доходу у повній мірі.

Не приймає до уваги суд доводи відповідача, викладені у заперечені, щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.112 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що дізнавшись про порушення своїх прав з відповіді Галицького об’єднаного УПФ України в Івано-Франківській області від 13 листопада 2017 року позивач звернувся до суду з позовом 11 грудня 2017 року. Таким чином строк, встановлений ст.112 КАС України позивачем не було пропущено.

На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку, що позов є обґрунтований, а тому підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 112,139,242-244,263 КАС України,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації від втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2,ідентифікаційний номер НОМЕР_1, компенсацію втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з 01 червня 2015 року по 23 жовтня 2017 року відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 року. Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2,ідентифікаційний номер НОМЕР_1,судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору за рахунок Державного бюджету України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня вручення копії рішення суду.

Суддя: Р.Г. Могила