Постанова № 71333175, 27.12.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 грудня 2017 року

справа № 804/5247/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Малиш Н.І.

судді: Щербака А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017р. (суддя 1-ї інстанції головуючий суддя - Рябчук О.С., судді – Голобутовський Р.З., Царікова О.В., час ухвалення - 15:21 15.11.2017р., місце ухвалення - м. Дніпро, дата складання повного тексту 05.10.2017р.) у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «ТОРГОВИЙ ДІМ «АВЕР ТРЕЙД» до Державної фіскальної служби України про скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України про скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України від 10.08.2017 р. № 60244/39718128 про відмову у реєстрації податкової накладної, складеної Приватним підприємством “ТОРГОВИЙ ДІМ “АВЕРС ТРЕЙД”, від 05.07.2017 р. № 2; зобов’язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкову накладну, складену Приватним підприємством “ТОРГОВИЙ ДІМ “АВЕРС ТРЕЙД” від 05.07.2017 р. № 2 і вважати її прийнятою та зареєстрованою датою направлення – 20.07.2017 р.; зобов’язання Державної фіскальної служби України подати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного тижня з дня набрання законної сили даним судовим рішенням.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017р. позов задоволено частково. Скасовано рішення комісії Державної фіскальної служби України від 10.08.2017 р. № 60244/39718128 про відмову у реєстрації податкової накладної, складеної Приватним підприємством “ТОРГОВИЙ ДІМ “АВЕРС ТРЕЙД”, від 05.07.2017 р. № 2. Податкову накладну, складену Приватним підприємством “ТОРГОВИЙ ДІМ “АВЕРС ТРЕЙД”, від 05.07.2017 р. № 2 вважати прийнятою та зареєстрованою датою направлення до органу ДФС – 20.07.2017 р. В решті позовних вимог – відмовлено.

Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що рішення комісії Державної фіскальної служби України від 10.08.2017 р. № 60244/39718128 про відмову у реєстрації податкової накладної не містить обґрунтувань, а тому підлягає скасуванню.

На вказане рішення суду відповідачем подана апеляційна скарга в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Скарга обґрунтована зокрема тим, що враховуючи норми податкового законодавства, оскаржене рішення відповідача є цілком обґрунтованим.

Представники позивача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції у задоволенні скарги просили відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, оскільки таке прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Представник відповідача до суду не з’явився, повідомлений про день та час розгляду скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 05.07.2017 р. Приватним підприємством “ТОРГОВИЙ ДІМ “АВЕРС ТРЕЙД” складено податкову накладну № 2 та подано до Державної фіскальної служби України для проведення реєстрації.

Податкову накладну від 05.07.2017 р. № 2 прийнято Державною фіскальною службою України 20.07.2017 р., реєстрацію зупинено.

В квитанції № 1 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної: ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК та/або таблицю даних платника податків (а.с. 99)

27.07.2017 р. Приватним підприємством “ТОРГОВИЙ ДІМ “АВЕРС ТРЕЙД” були подані до Державної фіскальної служби України первинні документи фінансово-господарської діяльності (а.с. 50-89).

10.08.2017 р. комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 60244/39718128 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.07.2017 р. № 2 (а.с. 90).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов’язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пп. 201.16.1-201.16.3 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов’язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про:

реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п’яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Отже, вказані норми регулюють дані правовідносини.

Колегія суду апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо скасування оскарженого рішення відповідача про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.07.2017 р. № 2, оскільки в такому не наведено які саме документ, що були подані позивачем складені з порушенням законодавства, яких норм законодавства та в чому їх недостатність для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

З урахуванням норм ст.. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначене, колегія суду приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017р. у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «ТОРГОВИЙ ДІМ «АВЕР ТРЕЙД» до Державної фіскальної служби України про скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Повний текст рішення складено 28 грудня 2017року.

Головуючий суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник