Ухвала суду № 71330316, 27.12.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6515/17

УХВАЛА

Про повернення позовної заяви

27 грудня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Одеській області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Служби автомобільних доріг Одеської області, Одеської обласної державної адміністрації, Міністерства внутрішніх справ України, Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо організації роботи по здійсненню контролю з переміщенням вантажного транспорту з перевищенням встановлених законом норм вантажоперевезення на ділянці дороги на в’їзді та виїзді у село Усатове, а саме по вулиці Грушевського, с.Усатове, Біляївського району, Одеської області; зобов’язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області належним чином організувати роботу з контролю за переміщенням вантажного транспорту на ділянці дороги на в’їзді та виїзді у село Усатове, а саме по вулиці Грушевського, с.Усатове, Біляївського району, Одеської області.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2017р. вищеозначену позовну заяву залишено без руху. Зокрема, підпунктом 12 пункту 1 “Перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей, а саме: заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України (в редакції чинній на момент звернення до суду) у позовній заяві, у тому числі, зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 у позовній заяві просить суд визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо організації роботи по здійсненню контролю з переміщенням вантажного транспорту з перевищенням встановлених законом норм вантажоперевезення на ділянці дороги на в’їзді та виїзді у село Усатове, а саме по вулиці Грушевського, с.Усатове, Біляївського району, Одеської області; зобов’язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області належним чином організувати роботу з контролю за переміщенням вантажного транспорту на ділянці дороги на в’їзді та виїзді у село Усатове, а саме по вулиці Грушевського, с.Усатове, Біляївського району, Одеської області, зазначаючи при цьому в якості відповідача - Національну поліцію України Головне управління Національної поліції в Одеській області.

Зміст позовних вимог – це вимоги позивача (предмет позову).

Таким чином, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів, котрі мають формулюватися максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

За своєю правовою природою бездіяльність – це як пасивна форма поведінки особи, що полягає у не вчиненні нею конкретних дій, які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах; так і характеризується свідомим і вольовим актом поведінки особи.

Між тим, судом встановлено, що позивач – ОСОБА_1 у позовній заяві просить суд визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо організації роботи по здійсненню контролю з переміщення вантажного транспорту з перевищенням встановлених законом норм вантажоперевезення на ділянці дороги на в’їзді та виїзді у село Усатове, а саме по вулиці Грушевського, с.Усатове, Біляївського району, Одеської області, не зазначаючи, при цьому, у чому саме, на думку позивача, полягає протиправна бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області, та які, зокрема, дії щодо організації роботи по здійсненню контролю з переміщенням вантажного транспорту на ділянці дороги на в’їзді та виїзді у село Усатове, а саме по вулиці Грушевського, с.Усатове, Біляївського району, Одеської області, не вчинено відповідачем.

Також, позивач – ОСОБА_1 у позовній заяві просить суд зобов’язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області належним чином організувати роботу з контролю за переміщенням вантажного транспорту на ділянці дороги на в’їзді та виїзді у село Усатове, а саме по вулиці Грушевського, с.Усатове, Біляївського району, Одеської області, не конкретизуючи, які, зокрема, дії позивач просить суд зобов’язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області вчинити в контексті означеної позовної вимоги.

З огляду на наявність зазначених недоліків позивача повідомлено про необхідність протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути, визначені даним судовим рішенням недоліки.

Судом встановлено, що 26.12.2017р., на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 18.12.2017р., ОСОБА_1 до суду надано уточнену позовну заяву, у якій позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо неналежної організації роботи по здійсненню контролю за переміщенням вантажного транспорту з перевищенням встановлених законом норм вантажоперевезення та безконтрольному проїзду під заборонений знак 24 тони вантажного транспорту з перегрузом на ділянці дороги на в’їзді та виїзді у село Усатове, а саме по вулиці Грушевського, с.Усатове, Біляївського району, Одеської області; зобов’язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області розглянути питання про належну організацію роботи з контролю за переміщенням вантажного транспорту з перевищенням встановлених законом норм вантажоперевезення та безконтрольному проїзду під заборонений знак 24 тони вантажного транспорту з перегрузом на ділянці дороги на в’їзді та виїзді у село Усатове, а саме по вулиці Грушевського, с.Усатове, Біляївського району, Одеської області, та зобов’язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області розглянути питання щодо можливості розміщення контрольних постів поліції і вагових комплексів на в’їзді та виїзді села Усатове, а саме по вулиці Грушевського, с.Усатове, Біляївського району, Одеської області.

При цьому, судом встановлено, що, в якості відповідача по справі ОСОБА_1 зазначено Національну поліцію України Головне управління Національної поліції в Одеській області.

Зміст позовних вимог – це вимоги позивача (предмет позову).

Таким чином, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів, котрі мають формулюватися максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем, у встановлений судом термін недоліки позовної заяви у повному обсязі не усунено, що відповідно є підставою для повернення позовної заяви позивачеві.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що позивачем - ОСОБА_1 у встановлений судом строк недоліки позовної заяви у повному обсязі не усунуто, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених для повернення даної позовної заяви позивачеві, відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Одеській області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Служби автомобільних доріг Одеської області, Одеської обласної державної адміністрації, Міністерства внутрішніх справ України, Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, та зобов’язання вчинити певні дії, повернути позивачеві без розгляду.

Роз’яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Харченко Ю.В.