Постанова № 71329356, 27.12.2017, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2017 р. м. Суми

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1502/17 за позовом Управління Держпраці у Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс" про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Сумській області (далі - позивач, Управління) звернулося до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс" (далі - відповідач, ТОВ "Альянс"), в якій з урахуванням зміни позовних вимог, просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме:

- зупинити виконання робіт із застосування шкідливих небезпечних речовин 2 класу небезпеки (пестициди, отрутохімікати);

- зупинити експлуатацію складу ПММ.

В обґрунтування зменшених позовних вимог зазначило, що на підставі плану та графіку проведення планових перевірок Управлінням видано наказ від 21.09.2017 р. №430 «Про проведення всебічної комісійної перевірки» з 25 по 29 вересня 2017 року. 21.09.2017 р. позивачем видано направлення на проведення перевірки №05-29/376, яке отримано відповідачем 25.09.2017 р.

Управлінням проведено планову всебічну комісійну перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, промислової безпеки ТОВ "Альянс" у період з 25 по 29 вересня 2017 року, за результатами якої складено Акт перевірки суб’єкта господарювання від 29.09.2017 р. №05-34/532.

Так, позивач наголошує, що Акт перевірки містить 74 пунктів порушень нормативно-правових актів з охорони праці, серед них є такі, що несуть загрозу життю і здоров’ю людей і є заборонними для подальшої експлуатації машин, механізмів, устаткування та виконання робіт.

У зв’язку з частковим усуненням відповідачем, виявлених порушень, негайній зупинці підлягає: виконання робіт із застосування шкідливих небезпечних речовин 2 класу небезпеки (пестициди, отрутохімікати); експлуатацію складу ПММ.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст. ст. 229 КАС України не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 30.11.2016 р. наказом Управління Держпраці у Сумській області №863-ОД затверджено план проведення перевірок суб’єктів господарювання Управлінням на 2017 рік. Згідно плану планова всебічна (комісійна) перевірка ТОВ "Альянс" запланована на період з 25 по 29 вересня 2017 року (а.с. 10).

На підставі плану та графіку проведення планових перевірок Управлінням видано наказ від 21.09.2017 р. №430 Про проведення всебічної комісійної перевірки (а.с. 12).

З 25.09.2017 р. по 29.09.2017 р. Управлінням проведено планову всебічну комісійну перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, промислової безпеки в ТОВ "Альянс", за результатами якої 29.09.2017 р. складено акт №05-34/532 (а.с. 14-29), яким зокрема встановлено 74 пунктів порушень нормативно-правових актів з охорони праці, серед них є такі, що несуть загрозу життю і здоров’ю людей і є заборонними для подальшої експлуатації машин, механізмів, устаткування та виконання робіт.

На підставі акту перевірки від 29.09.2017 р. №05-34/532 ТОВ "Альянс" видано приписи від 29.09.2017 р. №05-35/431, №05-35/430 (а.с. 39-40, 41-43).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Як встановлено із матеріалів справи, ТОВ "Альянс" проведено ряд заходів по усуненню порушень, виявлених під час перевірки, що підтверджується наданими доказами (а.с. 44-100), проте відповідачем не надано документи відносно усунення наступних порушень:

1. Не отриманий дозвіл на виконання робіт з підвищеною небезпекою (роботи зі збереження та переробки зерна, застосування шкідливих небезпечних речовин 2 класу небезпеки (пестициди та отрутохімікати) та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (кран-балки 3т), що є порушенням п. 3, 25 Додатку 2 та п. 19 Додатку 3 Постанови КМУ від 26.10.2011 №1107.

2. Підприємством експлуатується склад ПММ з відсутнім дозволом на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: устаткованая, пов'язане з використанням та зберіганням небезпечних або шкідливих речовин,що є порушенням вимог п.6 п.7 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затв. Постановою КМУ від 26 жовтня 2011р. №1107додаток 3 п.1.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що державна політика в галузі охорони праці спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням та базується на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Згідно пункту 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб’єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Відповідно пункту 7 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Оскільки, станом на день розгляду справи порушення викладені в акті перевірки не були усунуті відповідачем в повному обсязі суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 90, 241-246, 254, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління Держпраці у Сумській області (4000, м. Суми, вул. Горького, 28-б, код ЄДРПОУ 39857622) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс" (Сумська область, смт Липова Долина, вул. Горького, 46, код ЄДРПОУ 32141851) про застосування заходів реагування – задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс», а саме:

1) зупинити виконання робіт із застосування шкідливих небезпечних речовин 2 класу небезпеки (пестициди, отрутохімікати);

2) зупинити експлуатацію складу ПММ.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук