Постанова № 71329250, 27.12.2017, Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

Справа № 683/756/17

2-а/683/47/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого-судді Завадської О.П.

при секретарі Васічевій О.В.

з участю

позивачки ОСОБА_1

її представника –

адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дії незаконною, визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов’язання вчинити дії,

встановив:

В березні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Старокостянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов’язати зарахувати до пільгового трудового стажу періоди роботи з 24.03.1982 по 01.06.1997 (15 років 3 місяці 23 дні) в колгоспі ім. Ілліча, з 01.06.1997 по 01.03.2000 (2 роки 9 місяців) в АВАТЗТ «Ватутіна», з 01.03.2004 по 01.10.2008 (4 роки 7 місяців) в ПП «Гетьман» та призначення пенсії на пільгових умовах з дати звернення. Свої позовні вимоги мотивувала тим, що має 34 роки загального стажу, з яких 34 роки працювала на посадах доярки-свинарки в різних сільськогосподарських підприємствах, що підтверджується записами в її трудовій книжці. 24 липня 2016 року їй виповнилось 55 років, в зв’язку з чим вона звернулась до відповідача задля оформлення пенсії на пільгових умовах. В чому їй було відмовлено листом від 08.02.2017, так як до пільгового стажу зараховано 9 років 8 місяців (період роботи в ТОВ «Новоселицьке», ФГ «Бізон»). Вищевказані період не зараховано через неможливість, на думку відповідача, підтвердити первинними документами факт роботи на посаді доярки-свинарки, а також щодо ПП «Гетьман» через відсутність у відомостях про нарахування заробітної плати посади. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки в поданих нею документах міститься запитувана відповідачем інформація, а щодо відсутності первинних документів, відомостей про заробітну плату, то її вини в тому немає.

Позивач та її представник адвокат підтримали позовні вимоги та обставини на їх обґрунтування.

Представник відповідача заперечила проти задоволення позовних вимог за недоведеністю необхідного трудового стажу. Так, період роботи в колгоспі ім. Ілліча, АВАТ «Ватутіна» не підтверджено первинними документами щодо роботи на посаді доярки-свинарки; період роботи в ПП «Гетьман» - у відомостях нарахування заробітної плати не зазначена посада; період з 01.02.2001 по 31.03.2001 – відсутні відомості про нарахування заробітної плати. Надані трудовим архівом довідки про заробітну плату № 124-01-18 від 22.11.2016 та № 127-01-18 від 23.11.2016 не враховані через не повністю зазначене по-батькові позивачки.

Заслухавши пояснення сторін, показання свідків та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновків про наступне.

Судом встановлено, що згідно записів трудової книжки позивачки, вона працювала на посадах доярки-свинарки в підприємствах сільського господарства з 24.03.1982 по 01.061997 в колгоспі ім. Ілліча с. Миролюбне Старокостянтинівського району; з 01.06.1997 по 01.03.2000 в АВАТЗТ «Ватутіна» Старокостянтинівського району, з 01.03.2000 по 01.03.2004 в ТОВ «Новоселецьке» Старокостянтинівського району; з 01.03.2004 по 01.10.2008 в ПП «Гетьман» Старокостянтинівського району; з 01.10.2008 по 03.09.2016 в ФГ «Бізон» Старокостянтинівського району.

Дані обставини також підтверджуються показами допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, змістом рішення Старокостянтинівського районного суду від 13.06.2013, довідки ПП «Гетьман» Старокостянтинівського району від 24.10.2016, довідкою Старокостянтинівського районного трудового архіву від 19.03.2013 за № В-175 про заробітну плату позивачки для обчислення пенсії за 1982-1987 роки, з яких нараховувались страхові внески до Пенсійного фонду України, довідкою Старокостянтинівського районного трудового архіву за № В-176 від 19.03.2013 про те, що позивачка працювала на посадах доярки-свинарки в колгоспі ім. Ілліча, АВТЗТ «Ватутіна», ТОВ «Новоселицьке» Старокостянтинівського району в 1975, 1982-2001 роках, матеріалами пенсійної справи.

У відповідності до ч. 1ст. 48 КЗпП України, а також ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудова книжка позивача містить відомості щодо прийняття її на роботу доярки у зазначені спірні періоди, тобто містить відомості про характер її роботи.

Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займала позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає їй право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно дост. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об’єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Також у відповідності до п. 10 листа Вищого адміністративного суду України № 1406/100 /13-08 від 14.08.2008 р. «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення» (за результатами справ розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку) слідує, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації, або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого положення Закону України «Про пенсійне забезпечення»застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. «д» ч. 1ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Проаналізувавши зібрані у судовому засіданні докази кожний окремо та у їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для призначення позивачці пенсії за віком на пільгових умовах, тому заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. п. 5, 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 13, ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, п. п. 1, 2, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7, п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22 – 1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Старокостянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов’язати Старокостянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 24 березня 1982 року по 01 червня 1997 року (15 років 3 місяці 23 дні) в колгоспі ім.. Ілліча, з 01 червня 1997 року по 01 березня 2000 року (2 роки 9 місяців) в АВАТЗТ «Ватутіна», з 01 березня 2004 року по 01 жовтня 2008 року (4 роки 7 місяців) в ПП «Гетьман» та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «д» частини третьої статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі заяви до Старокостянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя _____