Ухвала суду № 71328948, 26.12.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (вул. Миру, б. 29, с. Рудка, Гребінківський район, Полтавська область, 37461) до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, б. 23, м. Полтава, 36039), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Гребінківська районна державна адміністрація Полтавської області (пров. Димитрова, б. 1, м. Гребінка, Полтавська область, 37400), Григорівська сільська рада Гребінківського району Полтавської області (вул. Миру, б. 63, с. Григорівка, Гребінківський район, Полтавська область, 37450) про визнання протиправним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2017 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Гребінківська районна державна адміністрація Полтавської області, Григорівська сільська рада Гребінківського району Полтавської області про визнання протиправною відмови, викладеної у листі від 29.09.2017 року № 32-16-0.332-7442/2-17, у поновленні договору оренди землі від 20.09.2012 року площею 120,8734 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, укладеного між фізичної особою - підприємцем ОСОБА_1 та Гребінківською РДА, що зареєстрований у Відділі Держкомзему у Гребінківському районі Полтавської області від 22.10.2012 року, запис у Державному реєстрі земель № 532080004001407.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказував на те, що відповідачем протиправно відмовлено у поновленні договору оренди землі від 20.09.2012 року з посиланням на зміну істотної умови договору оренди (об`єкту оренди).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 15.12.2017 року), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

За змістом частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

У даному випадку фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 заявлено позов про визнання протиправним рішення щодо відмови в поновленні договору оренди земельної ділянки.

Статтею 80 Земельного кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Відповідно до статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Земельні відносини поділяються на публічні та приватні. Відповідно і спори в таких відносинах можуть бути як публічно-правовими, так і приватноправовими (цивільними, господарськими).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області в даній справі є суб'єктом господарських правовідносин і має такий самий правовий статус, що й інші учасники цих відносин. Реалізуючи право розпорядження земельними ділянками, відповідач має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими він вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Тобто, при здійсненні повноважень власника землі відповідач є рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею.

Згідно із пунктами 1, 6 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:

справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Враховуючи положення частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішення даного спору не належить до юрисдикції адміністративного суду, а має розглядатися господарським судом в порядку, що визначений Господарським процесуальним кодексом.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись статтею 170 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (вул. Миру, б. 29, с. Рудка, Гребінківський район, Полтавська область, 37461) до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, б. 23, м. Полтава, 36039), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Гребінківська районна державна адміністрація Полтавської області (пров. Димитрова, б. 1, м. Гребінка, Полтавська область, 37400), Григорівська сільська рада Гребінківського району Полтавської області (вул. Миру, б. 63, с. Григорівка, Гребінківський район, Полтавська область, 37450) про визнання протиправним рішення.

Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, право на звернення із відповідним позовом до господарського суду у порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков