Ухвала суду № 71328547, 27.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Новопсковського районного центу зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-10078/11/1270 за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 15033,13 грн,

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Новопсковського районного центу зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-10078/11/1270 за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 15033,13 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15 квітня 2015 року № 61 Новопсковський районний центр зайнятості визнано правонаступником Краснодонського міськрайцентру зайнятості. Актом прийому-передачі Новопсковським районним центром зайнятості прийнято заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (підприємства, які мають недоїмку) Краснодонського міськрайцентру зайнятості. У зв’язку з чим просив замінити сторону виконавчого провадження - стягувача, з Краснодонського міськрайцентру зайнятості на Новопсковський районний центр зайнятості.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 94), в заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив розглянути справу без участі уповноваженого представника Новопсковського районного центру зайнятості.

Представник відповідача у судове засідання не прибув.

Згідно з довідкою Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року надіслання поштового відправлення у адміністративній справі № 2а-10078/11/1270 відповідачу – ОСОБА_1 неможливо, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ “Укрпошта” від 26 жовтня 2017 року № 594 з 07 листопада 2014 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з Сорокинського району, зокрема, м. Сорокине (арк. спр. 96).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев’ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року у справі № 2а-10078/11/1270 з ОСОБА_1 на користь Краснодонського міськрайцентру зайнятості стягнуто незаконно отримане матеріальне забезпечення в сумі 15033,13 грн (п'ятнадцять тисяч тридцять три гривні тринадцять копійок) (арк. спр. 26-27).

09 лютого 2012 року Луганським окружним адміністративним судом у вказаній адміністративній справі видано виконавчий лист (арк. спр. 89-90, 92, 93).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Краснодонського міськрайонного управління юстиції від 09 квітня 2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 42902079 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-10078/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 09 лютого 2012 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Краснодонського міськрайцентру зайнятості Луганської області заборгованості в сумі 15033,13 грн (арк. спр. 13, 48, 78).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2016 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №2а-10078/11/1270 в частині процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 02.11.2011, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 16.11.2011 та документів у справі: адміністративного позову від 25.10.2011 № 6/6-1719 Краснодонського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 15033,13 грн (арк. спр. 32-33).

Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 15 квітня 2015 року № 61 з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків від Краснодонського міськрайцентру зайнятості до Новопсковського районного центру зайнятості серед іншого передано дебіторську та кредиторську заборгованість, заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (арк. спр. 4-5, 41-42, 71-72).

Актом від 28 квітня 2015 року № 30 прийому-передачі дебіторської заборгованості, яка станом на 17 квітня 2015 року рахується на балансі Краснодонського міськрайцентру зайнятості, Новопсковському районному центру зайнятості серед іншого передані матеріали по заборгованості ОСОБА_1 (арк. спр. 6-7, 43-44, 73-74).

Таким чином судом встановлено, що на даний час функції Краснодонського міськрайцентру зайнятості покладені на Новопсковський районний центр зайнятості.

Тобто, у даному випадку відбулося публічне правонаступництво, що обумовлює факт правонаступництва та є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 15 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII “Про виконавче провадження” (далі - Закон № 1404) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення (частина третя статті 15 Закону № 1404).

Заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов’язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п’ятою статті 15 Закону № 1404 встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з Краснодонського міськрайцентру зайнятості на Новопсковський районний центр зайнятості.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Новопсковського районного центу зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-10078/11/1270 за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 15033,13 грн задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-10078/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 09 лютого 2012 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Краснодонського міськрайцентру зайнятості незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 15033,13 грн, з Краснодонського міськрайцентру зайнятості на Новопсковський районний центр зайнятості (ідентифікаційний код 13392190, місцезнаходження: 92300, Луганська область, Новопсковський район, селище міського типу Новопсков, вулиця Шкільна, будинок 3).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.