Ухвала суду № 71326631, 27.12.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 грудня 2017 року Справа № 805/4761/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, місцезнаходження: 87529, Донецька область, м. Маріуполь, б-р Морський, буд. 74

до відповідача: Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради, місцезнаходження: 87502, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т Перемоги, буд. 16

про: стягнення заборгованості на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в сумі 46275,84 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про стягнення заборгованості на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в сумі 46275,84 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1, 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов’язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Частиною 1 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень (ч. 2 ст. 46 КАС України).

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб’єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Приписами п. 1 ч. 1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч. 3 ст. 59 КАС України).

З позовної заяви вбачається, що позивачем по справі визначено: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області в особі Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Відповідно позовну заяву підписано начальником відділення ОСОБА_1, яка відповідно до наказу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області призначена на посаду начальника відділення Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Згідно наданої довіреності від 01 серпня 2017 року вбачається, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області уповноважує начальника Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_1 представляти інтереси управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в державних органах, органах місцевого самоврядування, а також на всіх підприємствах, якою визначені конкретні повноваження.

Однак, суд зазначає, що зазначеною довіреністю ОСОБА_1 не надано повноважень представляти інтереси Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в адміністративних судах, а також не визначено коло повноваження відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, суд звертає увагу, що з даним адміністративним позовом звертається Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області, отже відповідний адміністративний позов повинен бути підписаний начальником безпосередньо начальником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області, або представником за довіреністю, однак зазначений позов підписаний начальником відділення ОСОБА_1, у якої відсутні повноваження на представництво управління у судах.

Також, суд зазначає, що позовну заяву оформлено на бланку Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та підписана начальником Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, але за довіреністю права на представництво інтересів Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в судах - в довіреності не зазначено.

У зв'язку з тим, що згідно позовної заяви не визначено конкретно хто звертається до суду з даним адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області чи Маріупольське міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Суд зазначає, що позивачем у позовній заяві не зазначено місцезнаходження Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, відповідно до інформації наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадській формувань, що є порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства.

Також, суд зазначає, що згідно прохальної частини позовної заяви позивач просить суд стягнути заборгованість на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, однак зазначає реквізити Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

В зв’язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про стягнення заборгованості на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в сумі 46275,84 грн. - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення з належним позивачем по справі, надання документів, які підтверджують повноваження представника на представництво інтересів Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області в суді, приведення позовної заяви у відповідність до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська B.В.