Рішення № 71303831, 20.12.2017, Тульчинський районний суд Вінницької області

Справа № 148/2008/17

Провадження №2-а/148/90/17

РІШЕННЯ

Іменем України

20 грудня 2017 року м. Тульчин

Тульчинський районний суд

Вінницької області в складі: судді Саламахи О.В.

за участю: секретаря: Носулько К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тульчинського районного суду Вінницької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Адміністративний позов обґрунтовується тим, що позивач є ветераном та пенсіонером органів внутрішніх справ України, 23.10.2017 він звернувся до УПФ України у Тульчинському районі Вінницької області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та відмовився від раніше призначеної йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Проте, згідно листа ГУ ПФУ у Вінницькій області із зазначенням його грошового забезпечення від 30.10.2017, ОСОБА_1 при призначенні та нарахуванні пенсії відповідачем взято до уваги лише довідку про грошове забезпечення у відповідності до постанови Кабінету міністрів України (далі – КМУ) № 335 від 23.04.2012 та нараховано надбавку у розмірі 534,68 грн., однак довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015 до уваги не взято.

На подані ОСОБА_1 заяви щодо перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»№ 988 від 11.11.2015, відповідачем відповіді не надано та не здійснено перерахунок пенсії.

Зазначені обставини змусили позивача звернутися до суду з даним позовом, просить зобов’язати ГУ ПФУ у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії, згідно довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області за № 9960 та постанови КМУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015, у розмірі 64 % грошового забезпечення, виплативши пенсію у новому розмірі починаючи з 01.11.2017.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на викладене в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечила, а також відповідач подав письмові заперечення проти позову у яких посилався на відсутність належного фінансування з державного бюджету та те, що пенсіонери не повинні особисто звертатися за перерахунком пенсії. Крім того, представник відповідача подав клопотання згідно якого позов необхідно залишити без розгляду, оскільки позивач просить здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016, в той час як звернувся до суду лише 08.11.2017, тобто з пропуском строку на звернення до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що згідно посвідчення № 80-9960 від 20.07.1999, виданого Відділом УВС Вінницької області ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу внутрішніх справ (а.с.6).

Згідно довідки за № 9960, виданої Управлінням міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015, наказу МВС № 260 від 06.04.2016 ОСОБА_1 встановлено розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою начальник відділення ДАІ Тульчинського РВ УМВС у Вінницькій області (а.с. 7).

Відповідно до листа Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області № 320/22-2017 від 20.10.2017, довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 та постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 направлені до ГУ ПФУ у Вінницькій області (а.с. 9).

В подальшому, 03.11.2017 ОСОБА_1 звернувся до начальника Головного управління ПФУ у Вінницькій області з заявою, в якій просив здійснити йому перерахунок пенсії за вислугою років, як пенсіонеру органів внутрішніх справ України з 01.11.2017 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до постанови КМУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015 та з проханням повідомити його про результати перерахунку (а.с. 10).

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VIII від 23.12.2015 (далі - Закон № 900-VIII), внесено зміни у статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Згідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015, затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», визначено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VІІІ від 02.07.2015 (далі - Закон № 580-VІІІ), пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, збільшення розміру складових грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.02.2015.

Питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою Пенсійного фонду України за № 3-1 від 30.01.2007 (далі - Порядок № 3-1).

Абзацом 1 п. 24 Порядку № 3-1 встановлено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Зазначені положення відповідають вимогам п. 2 Порядку № 45, яким передбачено, що Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. В свою чергу, Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені керівники цих органів своїм рішенням видають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Пунктом 3 Порядку № 45, визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсій, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, враховуючи наявне у позивача право на перерахунок пенсії згідно довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області № 9960 та постанови КМУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015, а також те, що відповідач не надав жодних належних і допустимих доказів, які свідчили б про поважність не проведення перерахунку пенсії позивачу, суд вважає, що позов слід задовольнити та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1

З метою забезпечення ефективного захисту прав, свобод, інтересів у відповідності до ст. 9 КАС України, суд вважає, за необхідне вийти за межі позовних вимог, визнавши протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у відповідності до довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області № 9960 та постанови КМУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015.

Крім того, суд не бере до уваги клопотання представника відповідача у яких останній посилається на пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки відповідно ч. 3 ст. 51 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій здійснюється без обмеження строком, а також сам позивач просить перерахувати йому пенсію починаючи з 01.11.2017, а не з 01.01.2016.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, становить 6 місяців, станом на 08.11.2017 – момент звернення до суду строк позовної давності не сплив.

У відповідності до ст. 139 КАС України, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору 640 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19, 46, 95 Конституції України, ст. 2, 6, 8, 9, 19, 72-75, 132, 139, 122, 194, 241 - 246 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у відповідності до довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області № 9960 та постанови КМУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015, у розмірі 64 % грошового забезпечення.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 у відповідності до довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області № 9960 та постанови КМУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015, у розмірі 64 % грошового забезпечення, виплативши пенсію у новому розмірі починаючи з 01.11.2017.

У порядку ст. 382 КАС України, зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надати Тульчинському районному суду Вінницької області звіт про виконання даної постанови у строк сім днів з моменту набрання нею законної сили.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, безпосередньо до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 28.12.2017.

Суддя: