Ухвала суду № 71303196, 27.12.2017, Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 138/3240/17

Провадження №:1-кс/138/404/17

УХВАЛА

Іменем України

27 грудня 2017 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Цибульський О.Є., за участю секретаря судового засідання Спічко А.В., розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду клопотання слідчого Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції Суходольського А.С. про тимчасовий доступ до документів, за матеріалами кримінального провадження 42017021220000078 від 26.10.2017,-

ВСТАНОВИВ:

21.12.2017 слідчий Суходольський А.С. звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду з вказаним клопотанням, в зв'язку з наступним:

установлено, що службові особи Могилів-Подільської районної державної адміністрації зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, вчинили розтрату бюджетних коштів шляхом нарахування та виплати заробітної плати керівникам структурних підрозділів Могилів-Подільської районної державної адміністрації у більших розмірах передбачених законодавством, що призвело до витрат з державного бюджету грошових коштів в сумі понад 100 000 гривень.

По даному факту 26.10.2017 відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42017021220000078 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до матеріалів скерованих до Могилів-Подільської місцевої прокуратури та на підставі яких до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості

№ 42017021220000078 про вчинене кримінальне правопорушення, встановлено, що відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 179 від 12.03.2005 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» у складі апарату районних державних адміністрацій, їх самостійних управлінь, відділів та інших структурних підрозділів, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади в районах та містах обласного значення можуть утворюватись (якщо інше не передбачено актами, що мають вищу юридичну силу) відділи з штатною чисельністю не менше як 3 одиниці та сектори з штатною чисельністю не менше як 2 одиниці.

З аналізу вищезазначеної норм підзаконних актів вбачається, що в апараті райдержадміністрації (на відміну від апарату обласної державної адміністрації) не може бути утворено структурні підрозділи з статусом самостійних, а наявні не є самостійними, що унеможливлює присвоєння 4 групу оплати праці керівникам структурних підрозділів апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації.

В той же час, як вбачається з інформації голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації від 04.08.2017 № 2648/02-03.03 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 присвоєно 4 групу оплати праці відповідно до розпоряджень (наказів) № 34-рк від 22.06.2017, № 60-рк від 04.05.2016, № 29-рк від 29.05.2017, № 15 від 15.03.2017, № 10 від 0.02.2017, № 55-рк від 01.08.2017 присвоєно 4 група оплати праці.

Відповідно до Постанови КМУ від 06.04.2016 № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» посадовий оклад на посаді державної служби на 4 групі оплати праці становив 4480 грн., в той час як посадовий оклад на посаді державної служби на 6 групі оплати праці становив 3101 грн.

Постанова КМУ від 06.04.2016 № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» втратила чинність на підставі Постанови КМУ від 18.01.2017

№ 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», якою змінено схему посадових окладів на посаді державної служби та встановлено, що посадовий оклад на посаді державної служби на 4 групі оплати праці становив 5000 грн., в той час як посадовий оклад на посаді державної служби на 6 групі оплати праці становив 4000 грн.

Таким чином, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 неправомірно нараховано та виплачено заробітну плату у більшому розмірі, що потягло розтрату бюджетних коштів.

На даний час з метою перевірки, вказаних у заяві про кримінальне правопорушення фактів, проведення повного, всебічного, неупередженого та об'єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження, проведення необхідних перевірок та експертиз в сторони обвинувачення виникла необхідність у дослідження документів, а саме: оригіналів табелів робочого часу за період з 01.05.2016 по 30.11.2017, штатного розпису Могилів-Подільської районної державної адміністрації, посадових інструкцій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, положення про загальний відділ та роботи із зверненнями громадян, положення про організаційний відділ апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про сектор з питань персоналу апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про сектор інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про сектор фінансового забезпечення апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, які діяли у період з 01.05.2016 по 30.11.2017, особових карток-рахунків (довідок) ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, розпорядження голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації про присвоєння рангів державним службовцям апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації від 04.05.2016 № 60-рк, розпорядження голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації про розподіл обов'язків між головою, першим заступником, заступником голови та керівником апарату районної державної адміністрації від 26.02.2015 № 49 (з додатками), розпорядження голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації № 34-рк від 22.06.2017, № 29-рк від 29.05.2017, № 15 від 15.03.2017, № 10 від 0.02.2017, № 55-рк від 01.08.2017.

Відомості, які містяться у вищевказаних документах, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні самостійно або в сукупності з іншими доказами та мають суттєве значення для з'ясування всіх обставин кримінального правопорушення. Без вказаних документів неможливо прийняти законне рішення в даному кримінальному провадженні. Однак отримати дані відомості шляхом проведення інших слідчих дій та в інший спосіб не представляється можливим, окрім як шляхом тимчасового доступу до документів з метою їх виїмки.

Вилучення оригіналів вказаних вище документів необхідне для проведення судової економічної експертизи з метою з'ясування наявності розтрати бюджетних коштів шляхом нарахування та виплати заробітної плати керівникам структурних підрозділів Могилів-Подільської районної державної адміністрації у більших розмірах ніж передбачено законодавством, встановленню розміру шкоди завданої неправомірними діями та осіб, винних у вчиненні вказаного правопорушення. Крім того, вилучення вказаних документів забезпечить їх схоронність від різного роду спотворень, підміни чи знищення зацікавленими особами, які можуть мати до них доступ.

Згідно вимог ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю особи, у володінні якої знаходиться речі і документи.

Оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів, дане клопотання необхідно розглянути без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Приймаючи до уваги викладене, а також неможливість отримати необхідні відомості в інший спосіб, слідчий за погодженням з прокурором просить надати дозвіл слідчому Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції Суходольському Андрію Степановичу на тимчасовий доступ та можливість вилучення: оригіналів табелів робочого часу за період з 01.05.2016 по 30.11.2017, штатного розпису Могилів-Подільської районної державної адміністрації, посадових інструкцій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, положення про загальний відділ та роботи із зверненнями громадян, положення про організаційний відділ апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про сектор з питань персоналу апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про сектор інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про сектор фінансового забезпечення апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, які діяли у період з 01.05.2016 по 30.11.2017, особових карток-рахунків (довідок) ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, розпорядження голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації про присвоєння рангів державним службовцям апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації від 04.05.2016 № 60-рк, розпорядження голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації про розподіл обов'язків між головою, першим заступником, заступником голови та керівником апарату районної державної адміністрації від 26.02.2015 № 49 (з додатками), розпорядження голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації № 34-рк від 22.06.2017, № 29-рк від 29.05.2017, № 15 від 15.03.2017, № 10 від 0.02.2017, № 55-рк від 01.08.2017, які знаходяться у Могилів-Подільській районній державній адміністрації за адресою: площа Шевченка, 1, м. Могилів-Подільський Вінницької області, 24000, ЄДРПОУ 04051135.

В судове засідання слідчий Суходольський А.С. не з'явився, подав до суду заяву, де просив розглянути клопотання у його відсутність, та задовольнити його.

Представник Могилів-Подільської районної державної адміністрації в судове засідання не викликався на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Дослідивши зміст клопотання з додатками, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав:

так, клопотання відповідає вимогам ст. 160, 162 КПК України.

Слідчим доведено, що вище зазначені документи, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні самостійно або в сукупності з іншими доказами та можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, та в інший спосіб їх отримати немає можливості.

Керуючись ст.ст.131, 132, 159-163 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл дозвіл слідчому Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції Суходольському Андрію Степановичу на тимчасовий доступ та можливість вилучення: оригіналів табелів робочого часу за період з 01.05.2016 по 30.11.2017, штатного розпису Могилів-Подільської районної державної адміністрації, посадових інструкцій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, положення про загальний відділ та роботи із зверненнями громадян, положення про організаційний відділ апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про сектор з питань персоналу апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про сектор інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, положення про сектор фінансового забезпечення апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації, які діяли у період з 01.05.2016 по 30.11.2017, особових карток-рахунків (довідок) ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, розпорядження голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації про присвоєння рангів державним службовцям апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації від 04.05.2016 № 60-рк, розпорядження голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації про розподіл обов'язків між головою, першим заступником, заступником голови та керівником апарату районної державної адміністрації від 26.02.2015 № 49 (з додатками), розпорядження голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації № 34-рк від 22.06.2017, № 29-рк від 29.05.2017, № 15 від 15.03.2017, № 10 від 0.02.2017, № 55-рк від 01.08.2017, які знаходяться у Могилів-Подільській районній державній адміністрації за адресою: площа Шевченка, 1, м. Могилів-Подільський Вінницької області, 24000, ЄДРПОУ 04051135.

Дана ухвала діє до 27 січня 2018 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: