Постанова № 7130280, 26.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26.11.2009 р.                                                                                 № 2-а- 43183/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцева О.В. при секретарі судового засідання –Чубукіній М.В.

за участю:

представник прокуратури - Іванова Г.С.;

представник позивача - Абдієва Д.І. довіреність № 48, від 06.10.09 р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом

Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особіХарківського територіального Управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства «Жовтневе»

простягнення штрафу ,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Дзержинського району м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Жовтневе» в якому просив стягнути штрафу в сумі 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник прокуратури в судовому засіданні посилався на наступне.

Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено, що Відкрите акціонерне товариство «Жовтневе» до 01 червня 2009 року не подало до Харківського теруправління Комісії регулярну річну інформацію про емітента за 2008 рік, яка повинна подаватись не пізніше 01 червня року, наступного за звітним. Постановою № 395-ХА від 01.10.2009р. на Товариство Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 1700 гривень за неподання інформації до ДКЦПФР.

Також, Товариством не було розміщено регулярну річну інформацію про емітента за 2008 рік у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів у встановлений строк. Постановою № 396-ХА від 01.10.2009р. на Товариство Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 1700 гривень за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.

Крім того, Товариством не було опубліковано регулярну річну інформацію про емітента за 2008 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР у встановлений строк. Постановою № 397-ХА від 01.10.2009р. на Товариство Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 1700 гривень за неопублікування інформації.

Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 5100 гривень.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, з тих самих підстав та просила суд їх задовольнити.

Відповідач, Відкрите акціонерне товариство «Жовтневе», в судове засідання призначене на 26.11.2009 року свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 6100401971358, отримане відповідачем 20.11.2009 року (а.с.27).

Згідно ст.35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокурора та позивача, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року, N 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи. Таким територіальним органом і є Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.14 ст.8 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до вимог п. 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19 12 06 № 1591 зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 р. за № 97/13364 (далі -Положення), повинна подаватись не пізніше 01 червня року, наступного за звітним Це є порушенням положень ч. 6 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" № 3480-1У від 23.02.06 з урахуванням вимог п. 1 глави 1 розділу V та п. 1 глави 7 розділу V Положення, та є неподанням інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за розміщення цінних паперів без реєстрації їх випуску в установленому законом порядку - у розмірі від десяти до п'ятдесяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі до ста п'ятдесяти відсотків прибутку (надходжень), одержаних в результаті цих дій; Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а також за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.4,6 Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-ІV від 23.02.06 річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 395-ХА про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 01.10.2009р. на відповідача Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень за неподання інформації до ДКЦПФР (а.с.15).

Постановою № 396-ХА від 01.10.2009р. на відповідача Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів (а.с.16).

Постановою № 397-ХА від 01.10.2009р. на відповідача Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень за неопублікування інформації (а.с.17).

Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 5100 гривень.

Примірники постанов були відправлені відповідачу відповідно до супровідного листа № 03/2282 від 01.10.2009 , реєстру рекомендованих листів від 03.10.2009 року (а.с.18,19).

Відповідно до п.2 та п.11 Розділу 15 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. Постанова за справою про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством. Згідно з пунктами 2, 3, 5 Розділу 18 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 № 2272 штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 01.10.2009 р. відповідачем оскаржені не були, штраф за порушення законодавства про цінні папери відповідачем до Державного бюджету України не сплачено, що підтверджується листом Управління Державного казначейства у Золочівському районі від 27.10.2009 р. № 04-67/879 (а.с.20).

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.6, п. 10 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року N 448/96-ВР », ст. ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов Прокурора Дзержинського району м. Харкова вінтересах держави в особі Харківського територіального Управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Жовтневе» про стягнення штрафу -задовольнити в повному обсязі.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Жовтневе» (62251, Харківська обл., Золочівський р-н, с.Жовтневе р/р 26008052302669 в Золочівському відділенні ХГРУ «Приватбанк», МФО 351533, код ЄДРПОУ 00488912) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Харківському районі Харківської області

№ 31113106700244, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській обл. за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134343, штраф в сумі 5100,00 (п’ять тисяч сто гривень 00 коп.) гривень.

3.Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4.Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 01.12.2009 року.

Суддя                                                                       Старосєльцева О.В.