Постанова № 71299684, 27.12.2017, Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

Справа № 683/1825/17

2-а/683/80/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого-судді Завадської О.П.

при секретарі Васічевій О.В.

з участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Ратушної Т.С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Старокостянтинові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання рішення протиправним, визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

В липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дії незаконною, визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог вказав, що має 39 років 02 місяці 19 днів загального трудового стажу, з яких більше 20 років пільгового стажу. В лютому 2017 року він звернувся до відповідача задля оформлення пенсії на пільгових умовах, так як досяг 55 років, має достатній загальний та пільговий стаж на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2. Проте при підрахунку пільгового стажу відповідач визнав йому лише 9 місяців 22 дні. Причинами відмови відповідач вказав відсутність довідок уточнюючого характеру роботи акумуляторника в колгоспі «Комунар», АТ «Дружба народів», СТОВ «Прислучанське», відсутність відомостей про ліквідацію без правонаступництва НВАПАТ «Дружба народів» та відсутність відомостей про проведення атестації робочих місць. Таку відмову вважає протиправною, оскільки його трудовий стаж, в тому числі спеціальний, підтверджується трудовою книжкою, документами пенсійної справи, він працював за списком № 2, користувався відповідними пільгами, показаннями свідків, а невчасне проведення атестації робочого часу, відсутність відомостей уточнюючого характеру та документів про правонаступництво відбулось не з його вини.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та обставини на їх обґрунтування.

В судовому засіданні представник відповідача заперечила проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії по віку відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як для призначення пенсії необхідно 12 років 6 місяців пільгового стажу роботи за Списком № 2, а документально підтверджено 9 місяців 22 дні зазначеного стажу. Не зараховано до пільгового стажу роботи періоди роботи з 10.05.1982 - 11.02.1993 роки в колгоспі «Комунар», з 20.09.1996 - 31.12.2000 роки в АТ «Дружба народів» через відсутність довідки уточнюючої характер роботи та первинні документи, які б підтвердили пільговий стаж; з 08.07.1981 - 30.07.1981 р., з 12.02.1993 - 19.09.1996 р., з 01.01.2000 - 19.12.2001 р., оскільки робота акумуляторника не підтверджена первинними документами, з 01.01.2000 - 27.12.2000 р. - відсутні відомості про ліквідацію без правонаступництва НВАПАТ «Дружба народів», з 01.09.2000 - 31.10.2000 р., з 28.12.2000 - 31.01.2001 р., з 01.09.2001 - 19.12.2001 р. - відсутнє нарахування заробітної плати, з 12.02.1993 - 19.09.1996 р., з 01.01.2000 - 27.12.2000 р., з 28.12.2000 - 19.12.2001 р. - відсутні відомості про проведення атестації робочих місць.

Заслухавши учасників процесу, показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки, архівних довідок від 10.07.2017 за № 386-В, від 06.02.2017 за № 75-В, від 06.02.2017 за № 44-В, від 06.02.2017 за № 46-В, від 07.02.2017 за № 98-В, показань свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 позивач має 39 років 02 місяці 19 днів загального трудового стажу, з яких більше 20 років пільгового стажу .

Згідно змісту ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як встановлено п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Атестація робочих місць за умовами праці на підприємстві виконується відповідно до вимог передбачених Порядком проведення атестації робочих місць, затвердженого Кабінетом міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442.

Пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, передбачено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Аналіз досліджених вище нормативно-правових актів та фактичні обставини справи свідчать, що позивач набув необхідний пільговий стаж, тому має право на призначення для нього пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2.

Частиною другою п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За сукупністю досліджуваних доказів, суд прийшов до висновку про те, що позивач в оспорюваний період працював за Списком № 2, користувався відповідними пільгами, а не вчасне проведення атестації робочого місця відбулося не з його вини.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 17, 18, 86, 158-163, 183-2, 186 КАС України, ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення - з 09 лютого 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя _____