Постанова № 7129943, 09.12.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.ПолтаваСправа № 2а-47006/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Шевякова І.С.,

при секретарі –Мушук В.В.,

за участю: представника позивача - Кондратюк Т.П.,

представника відповідача - Чепець М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської областідо Новосанжарської редакції районного радіомовленняпро стягнення боргу по сплаті страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Новосанжарської редакції районного радіомовлення про стягнення боргу по сплаті страхових внесків у сумі 18820,20 грн., посилаючись на те, що відповідно до ст.ст. 14 та 15 Закону України" Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" відповідач є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Статтею 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Але в порушення вказаних норм відповідач своєчасно не сплатив страхові внески. За несвоєчасну сплату страхових внесків позивач застосував до відповідача штрафні санкції в розмірі 13324,08 грн. та пеню - 5496,84 грн. Оскільки відповідач у встановлені строки заборгованість не погасив, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення заборгованості в сумі 18820,92 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав заперечення на позов, в якому просив зупинити провадження у справі до вирішення справи Печерського районного суду м. Києва за позовом Новосанжарської редакції районного радіомовлення до Пенсійного фонду України про визнання незаконним рішення заступника Голови правління Пенсійного фонду України від 20.08.2009 року № 15216/05-10

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено що, Новосанжарська редакція районного радіомовлення зареєстрована 23.02.1996 року, як юридична особа, ідентифікаційний код 21068151.

Відповідно до статей 14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV відповідач є страхувальником - платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно із статтею 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство, а також не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено статями 19, 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400, а саме 33,2% від фонду оплати праці та 2%, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Частиною шостою статті 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Згідно з пунктом 11.11 Інструкції, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Відповідно до частини шостої статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом є календарний місяць.

В порушення зазначених нормативно-правових актів відповідач своєчасно не сплачував до Пенсійного фонду України страхові внески за період з 22.08.2005 року по 13.04.2009 року та за період з 20.11.2007 року по 05.06.2009 року.

Відповідно до пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі до нарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірах:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум –у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області №118 від 06.05.2009 року до відповідача за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 22.08.2005 року по 13.04.2009 року, застосовані фінансові санкції в розмірі 13245,14 грн. та нарахована пеня в розмірі 4031,73 грн., та № 189 від 11.09.2009 року за несвоєчасну сплату страхових внесків в період з 20.11.2007 року по 05.06.2009 року застосовані фінансові санкції в розмірі 478,94 грн. та нарахована пеня в розмірі 423,02 грн. Відповідачем у встановлений законом термін фінансові санкції та пеня не сплачені.

Вказані рішення були оскаржені відповідачем в адміністративному порядку до Пенсійного фонду України. Рішенням голови правління Пенсійного фонду України № 14617/09-10 від 11.08.2009 року - рішення залишено без змін, скаргу без задоволення. Рішення № 14617/09-10 від 11.08.2009 року було оскаржено до Печерського районного суду м. Києва. Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14 жовтня 2009 року адміністративний позов про визнання рішення Пенсійного фонду України незаконним, - повернуто Новосанжарській редакції районного радіомовлення. На зазначену ухвалу Новосанжарською редакцією районного радіомовлення подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду. Про відкриття апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою відповідачем жодних доказів суду не надано.

Мотивуючи необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, представник відповідача не повідомив жодних даних та не надав суду жодних доказів неправомірності рішень органів Пенсійного фонду України. Єдине чим представник відповідача пояснив свою незгоду з рішеннями органів Пенсійного фонду України, це неотримання відповідачем розрахунків заборгованості до рішення Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області та відсутність фінансування з районного бюджету для Новосанжарської редакції районного радіомовлення.

Твердження представника відповідача про неотримання розрахунків суд розцінює, як неправдиве у зв'язку з тим, що у своєму позові до Печерського районного суду м. Києва про визнання незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, Новосанжарська редакція районного радіомовлення зазначила що отримала розрахунки до оскаржуваного рішення, що було підтверджено і в судовому засіданні. При цьому, отримавши рішення Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області та розрахунки заборгованості 25.06.2009 року, відповідач мав можливість як заперечити конкретні розрахунки по датах і сумах несвоєчасності сплати страхових внесків, так і надати докази на підтвердження цієї позиції, однак цього не зробив ні під час адміністративного оскарження, ні в судовому засіданні.

Доводи представника відповідача щодо відсутності фінансування Новосанжарської редакції районного радіомовлення, внаслідок чого в 2007 - 2008 роках працівники редакції не отримували заробітної плати, у зв'язку з чим не здійснювалися відрахування до відповідних фондів, суд не бере до уваги, оскільки відсутність коштів у даному випадку не може бути підставою невиконання своїх зобов'язань визначених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд відхилив клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі та не приймає до уваги його твердження про неможливість прийняти рішення у справі, до вирішення адміністративної справи за позовом Новосанжарської редакції районного радіомовлення до Пенсійного фонду України про визнання незаконним рішення заступника голови правління Пенсійного фонду України від 20.08.2009 року № 15216/05, Печерським районним судом м. Києва, у зв'язку з тим, що вказаний позов повернуто позивачу ухвалою суду, і хоча на ухвалу суду Новосанжарською редакцією районного радіомовлення подано апеляційну скаргу, відповідачем на даний час не надано доказів відкриття провадження у справі, щодо оскарження рішень органів Пенсійного фонду України, на підставі яких відповідачу призначено пеню та фінансові санкції в сумі 18820,92 грн.

Досліджуючи документи, надані представником відповідача у судовому засіданні, судом встановлено, що він фактично не заперечив наявність та обгрунтованість заборгованості, про що свідчить заява Новосанжарської редакції районного радіомовлення адресована начальнику Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районні Полтавської області, яка містить прохання про відстрочення погашення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальну суму 21862,77 грн. строком на 3 (три) місяці.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною першою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, відповідач свої зобов'язання по перерахуванню фінансових санкцій та пені в сумі 18820,92 грн. не виконав, обставини на які посилався при запереченні позовних вимог не довів.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення заборгованості по сплаті пені та фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків за загальнообов'язкове держане пенсійне страхування в сумі 18820,92 грн., суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Новосанжарської редакції районного радіомовлення (смт Нові Санжари, Новосанжарського району Полтавської області, вул. Комсомольська, 17, ідентифікаційний код - 21068151) на користь Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області заборгованість по сплаті фінансових санкцій та пені у сумі 18 820, 92 грн. (вісімнадцять тисяч вісімсот двадцять гривень дев'яносто дві копійки).

Копію постанови направити сторонам.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 14 грудня 2009 року.

          Суддя                                                                                І.С. Шевяков