Ухвала суду № 71278589, 04.12.2017, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 04.12.2017 Справа № 554/9664/17

Провадження № 1-кс/554/8343/2017

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави Гальонкіна Ю.С., при секретарі Худолій Т.І., за участю слідчого Мандик О.В. розглянувши клопотання слідчого Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції Мандик О.В.,у кримінальному провадженні № 42017171010000287 від 20.11.2017, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області Мандик О.В., звернулася до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться за місцем знаходження юридичної особи: комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м. Полтави (код. 38503185), за адресою: м. Полтава, вул. Великотирнівська, 29/2, за період часу з 25.09.2017 по час виконання ухвали, які складалися, погоджувалися, підписувалися, видавалися та використовувалися замовником - комунальним закладом «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м. Полтави та виконавцем - юридичною особою: ТОВ «Полтавський ДБК», а саме: договору №107 від 25.09.2017 на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків АЗПСМ № 5, за адресою: м. Полтава, вул. б-р. Нестерова, 6, договору №106 від 25.09.2017 на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків АЗПСМ № 8, за адресою: м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 26/1.

Клопотання мотивовано тим, службові особи: комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м. Полтави, що є замовником робіт за укладеними договорами на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків АЗПСМ № 5, за адресою: м. Полтава, б-р. Несеврова, 6 та АЗПСМ № 8 за адресою: м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 26/1, укладених з юридичною особою ТОВ «Полтавський ДБК»; комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Полтави, що є замовником робіт за укладеними договорами на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних блоків за адресами: м. Полтава, вул. І. Мазепи, 36 та м. Полтава, вул. Єропейська, 101, укладених з юридичною особою ТОВ «Полтавський ДБК»; комунального закладу «Полтавський районний центр первинної медичної допомоги, що є замовником робіт за укладеним договором на виконання будівельних робіт з капітального ремонту Бречківського ФАП по вул. Паркова, 7 в с. Бречківка Полтавського району, укладеного з ФОП «ОСОБА_4»; дитячої міської клінічної лікарні м. Полтави що є замовником робіт за укладеним договором на виконання будівельних робіт з поточного ремонту приміщення автоклавної ЦСВ дитячої міської клінічної лікарні по вул. О. Бідного 2 в м. Полтава укладеного з юридичною особою ТОВ «МАРК СТРОЙ»; 5-ї міської клінічної лікарні м. Полтави що є замовником робіт за укладеним договором на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків 5-ї Міської клінічної лікарні по вул. Духова, 6 в м. Полтава укладених з юридичною особою ТОВ «Полтавський ДБК»; 1-ї Міської клінічної лікарні м. Полтави що є замовником робіт за укладеним договором на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних блоків лікувального та лекційного корпусів по вул. О. Гончара, 27-А в м. Полтава укладених з юридичною особою ТОВ «Полтавський ДБК» та інші, зловживаючи своїми повноваженнями, внесли завідомо неправдиві відомості до офіційних документів, а саме актів виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2В, тобто внесли до ззовні правильного оформлених документів завідомо неправдиві відомості щодо фактичного виконання будівельних робіт та їх виконавця по зазначеним об'єктам, при цьому достовірно знаючи про те, що зазначені будівельні роботи підприємствами не виконувалися.

Вивченням інформації, розміщеної в публікаціях на сайтах «zmist.pl.ua», Інтернет-видання Полтавщина під назвою «Комунальне майно Полтави: що, кому і за скільки?» та «До кінця 2016 року у Полтаві відкриється оновлений кінотеатр «Колос», а також даних, що містяться на сайті Полтавської міської ради в мережі Інтернет установлено, що службові особи Полтавської міської ради та її виконавчого комітету, всупереч вимогам законодавства про оренду державного та комунального майна, зловживаючи своїми повноваженнями, умисно, в інтересах суб'єктів господарювання - орендарів, уклали договори оренди комунального майна із заниженною орендною платою, чим останнім надано неправомірну вигоду та заподіюють шкоду охоронюваним законом державним та громадським інтересам. Окрім того, вивченням рішень Полтавської міської ради виявлено факти надання органом місцевого самоврядування згоди на розміщення багатоквартирних житлових будинків та дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок значно меншої площі, ніж передбачено законодавством. Водночас, у зазначених рішеннях міської ради відсутня будь-яка інформація щодо залучення підприємців до пайової участі у розвитку інфраструктури міста, чим також надають неправомірну вигоду орендарям.

В ході досудового розслідування встановлено, що між комунальним закладом «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м. Полтави (код. 38503185), що є замовником робіт та ТОВ «Полтавський ДБК» (код. 34502607) укладені договори №107 від 25.09.2017 на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків АЗПСМ № 5, за адресою: м. Полтава, вул. б-р. Несеврова, 6 (згідно якого строки виконання робіт: початок - вересень 2017, закінчення - листопад 2017, ціна договору - 64 249 грн. 37 коп.) та №106 від 25.09.2017 на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків АЗПСМ № 8, за адресою: м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 26/1 (згідно якого строки виконання робіт: початок - вересень 2017, закінчення - листопад 2017, ціна договору - 167 798 грн. 50 коп.).

У зв'язку з тим, що строк виконання робіт завершено, грошові кошти згідно кошторисної документації сплачені, але відповідно до отриманої оперативної інформації, фактично будівельні роботи виконані не в повному обсязі.

Пунктом 2 ст. 224 Господарського кодексу України зазначено, що «під збитками розуміються витрати, зроблені уповноваженою стороною, втрата або пошкодження майна, а також не одержані нею доходи, які уповноважена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно отриманої інформації, комунальний заклад «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м. Полтави (код. 38503185), вид діяльності код КВЕД 86.21 Загальна медична практика, місцезнаходження юридичної особи м. Полтава, вул. Великотирнівська, 29/2, головний лікар - ОСОБА_3.

З метою фіксування фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, підтвердження суми збитків, заданих комунальному закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м. Полтави, неправомірними діями ТОВ «Полтавський ДБК»,недопущення їх спотворення, знищення чи підміні, які в своїй сукупності та окремо мають суттєве доказове значення у кримінальному провадженні, а також встановлення фактичних обсягів виконаних робіт вказаним суб'єктом господарювання під час виконання робіт по капітальному ремонті із заміною віконних та дверних блоків АЗПСМ № 5, за адресою: м. Полтава, б-р. Несеврова, 6 та АЗПСМ № 8 за адресою: м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 26/1, де проводилися роботи по капітальному ремонту, з метою встановлення фактів відповідності (невідповідності) виконаних робіт по ремонту приміщень та зазначених у документах форми № КБ-2в та № КБ-3, відповідності документації вимогам будівельних норм і правил, інших державних стандартів з питань будівництва на місцевості, підтвердження чи спростування фактів завищення обсягів робіт, встановлення суми збитків виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів та їх вилучення, що знаходяться у володінні комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м. Полтави (код. 38503185), за адресою: м. Полтава, вул. Великотирнівська, 29/2, з метою їх подальшого використання експертами під час проведення комплексної судової економічної та будівельно-технічної експертизи, за період часу з 25.09.2017 по час виконання ухвали, які складалися, погоджувалися, підписувалися, видавалися та використовувалися замовником - комунальним закладом «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м. Полтавита виконавцем - юридичною особою: ТОВ «Полтавський ДБК», а саме: договору №107 від 25.09.2017 на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків АЗПСМ № 5, за адресою: м. Полтава, вул. б-р. Нестерова, 6, договору №106 від 25.09.2017 на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків АЗПСМ № 8, за адресою: м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 26/1, а також інших договорів (угод, контрактів) поставки, виконання робіт, послуг, з додатками, додаткових договорів (угод, контрактів), специфікацій до них, документів, які складалися під час виконання вищезазначених робіт (послуг), договірні ціни, довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форми КБ-3), акти приймання виконаних робіт (наданих товарів, послуг) (форми № КБ-2в), відомості ресурсів, журнали обліку робіт, документів, що стосуються оплати вартості вказаних робіт (послуг), товарно-транспортних накладних, рахунків-фактур, підсумкових відомостей використаних ресурсів, витрат по факту, журналів обліку робіт, послуг рахунків, накладних на придбання та реалізацію товарів, робіт, послуг, договори авторського та технічного нагляду, платіжних доручень, банківських виписок, відомості загальновиробничих витрат, та інших документів, в тому числі на електронних носіях інформації, речі, предмети, які можливо використати як докази та які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення у кримінальному провадженні і без цих документів, речей неможливо іншим способом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Під час розгляду слідчим суддею питань даного клопотання рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів судом не приймалось, клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування до суду не надійшло, що відповідає приписам статті 107 КПК України.

У судове засідання з'явився слідчий та підтримав подане клопотання.Заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, суть клопотання, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання з огляду на наступне.

Так, у клопотанні слідчого ставиться питання про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться за місцем знаходження юридичної особи: комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м. Полтави (код. 38503185), за адресою: м. Полтава, вул. Великотирнівська, 29/2, за період часу з 25.09.2017 по час виконання ухвали, які складалися, погоджувалися, підписувалися, видавалися та використовувалися замовником - комунальним закладом «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м. Полтави та виконавцем - юридичною особою: ТОВ «Полтавський ДБК», а саме: договору №107 від 25.09.2017 на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків АЗПСМ № 5, за адресою: м. Полтава, вул. б-р. Нестерова, 6, договору №106 від 25.09.2017 на виконання будівельних робіт з капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків АЗПСМ № 8, за адресою: м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 26/1.

Частиною 6 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Слідчим у судовому засіданні не наведено достатніх об'єктивних підстав та не надано допустимих доказів, які б свідчили про те, що вказані речі і документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Разом з тим,долучену до клопотання копію рапорту слідчий суддя оцінює критично, оскільки відповідно до внутрішньовідомчих інструкції діловодства в системі МВС рапорт належить до внутрішніх документів. Відповідно до п.1 ч.2 ст.39, ч.2 ст.86 КПК України, п.4.3 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом генерального прокурора від 17.08.2012 № 69, вимагається щоб клопотання обґрунтовувалось доказом, отриманим в результаті слідчих дій. При цьому слідчий, який її проводив, має бути включений до ЄРДР як особа, уповноважена на здійснення досудового розслідування.

Тому, виходячи з аналізу інформації, що міститься у клопотанні слідчого, слідчий суддя не вважає зазначені дані такими, що відображають передбачені процесуальним законом відомості, на підставі яких можна дійти до обґрунтованого висновку про необхідність проведення зазначеної слідчої дії та надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 107, 110, 159, 160-163, 370, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання слідчого Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції Мандик О.В.,у кримінальному провадженні № 42017171010000287 від 20.11.2017, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Ю.С. Гальонкіна