Постанова № 71273946, 27.12.2017, Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 279/4778/17

Провадження № 2-а/279/467/17

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" грудня 2017 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Шульги О.М., розглянувши в спрощеному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу №279/4778/17 за позовом ОСОБА_1 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. В 1986 році працював в Локомотивному депо ст. Коростень на ПЗЗ помічником машиніста та відповідно до територіального розподілу залізниці направлявся для перевезення вантажу і підбору вагонів для розвантаження на станції Янов, Товстий Ліс, які знаходяться в 30 км зоні. 27.11.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". До заяви надав належний пакет документів , однак рішенням від 22.11.2017 року за №9821/02.1 в призначенні пенсії відмовлено. Як на підставу відмови відповідач посилається на те, що первинні документи (маршрутні листи) не збереглися, особовий рахунок розшифрувати неможливо. в картці обліку доз радіаційного опромінювання не зазначено дати. Вважає, що наявність розбіжностей в довідках та відсутність маршрутних листів не спростовує факт роботи у 30 км зоні, оскільки на підтвердження даного факту він має відповідний статус, тому просить визнати відмову Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії відповідно до п."А" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними, скасувати рішення від 22.11.2017 року №9821/02.1 та зобов"язати призначити пільгову пенсію за віком, відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_2. За наявності вказаного статусу позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії, відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З листа відповідача №9821/02.1 від 22.11.2017 року на дану заяву слідує, що позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки довідка ф.122 про період роботи в зоні відчуження 13.05.1986 року , 30.07.1986 року не містить підстави видачі.

Згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слідує, що особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986р. незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986року по 31.12.1986року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Частиною 3 ст.55 вказаного Закону визначено, що призначення та виплата пенсій названій категорії осіб провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

- документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

Первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження - довідки про роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) про проведення підвищеної оплати праці та інші.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році у позивача є в наявності.

До заяви про призначення пенсії згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС позивач також надав наступні документи:

- довідку форми 122 від 6.11.2017 №2690, видану Локомотивним депо Коростень;

- копію наказу №299 від 16.12.1994 року про нарахування додаткової оплати праці за перебування в зоні відчуження;

- копію списків учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в 30-ти кілометровій зоні;

- копію виписки заробітної плати за 06.1986р., 07.1986 р., 12.1994 р, де зазначені коди виплат заробітної плати, розшифровка кодів.

Вивчивши зміст вказаних документів суд вважає, що відповідачем безпідставно не прийнято дані, що містяться в них. Їх зміст не викликає сумнівів стосовно перебування позивача у зоні відчуження, а тому дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку є протиправними.

Згідно ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними доказами правомірності своїх дій не довів, тому позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

В частині позовних вимог про скасування рішення відповідача №9821/02.1 від 22.11.2017 року слід відмовити, оскільки за вказаним номером та датою є лист відповідача на адресу позивача який за своєю формою та змістом не відповідає документу, який може бути скасований.

Керуючись ст. 73-77, 241-246, 255, 257, 295 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Коростенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії, відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", протиправними.

Зобов'язати Коростенське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 17.11.2017 року.

В позовній вимозі про скасування рішення Коростенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №9821/02.1 від 22.11.2017 року відмовити.

Стягнути з Коростенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судовий збір в розмірі 640 гривень, який підлягає зарахуванню до спеціального фонду Державного бюджету України (отримувач ГУК у м.Києві, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача ГУДКСУ у м.Києві, МФО 820019, рахунок отримувача 31215256700001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1, місце проживання: 11500, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1, засоби зв'язку - НОМЕР_3

Відповідач - Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, місцезнаходження: 11500, м.Коростень, вул.Грушевського, 16, код ЄДРПОУ 37909216, тел/факс: (04142)4-22-34.

Суддя: