Ухвала суду № 71262835, 22.12.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 грудня 2017 року № 826/16960/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко А.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Державної авіаційної служби України

до ОСОБА_1,

Державної архітектурно - будівельної інспекції України,

Київської міської державної адміністрації

треті особи Служба безпеки України,

Державне підприємство обслуговування повітряного руху України,

Міністерство оборони України,

Регіональний структурний підрозділ «Київцентраеро»,

Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни)

про визнання неправомірною бездіяльності, визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Державна авіаційна служба України звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_1, Державної архітектурно - будівельної інспекції України, Київської міської державної адміністрації, треті особи: Служба безпеки України, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, Регіональний структурний підрозділ «Київцентраеро», Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни), в якому просить:

- зобов'язати ОСОБА_1 виконати рішення Державіаслужби від 18 липня 2017 року №22;

- визнати неправомірною бездіяльність Київської міської державної адміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: місто Київ, вулиця Вільямса, 2Б, з Державною авіаційною службою України та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнати неправомірними дії Київської міської державної адміністрації, Державної архітектурно - будівельної інспекції щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: місто Київ, вулиця Вільямса, 2Б;

- визнати незаконними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, видані Державною архітектурно - будівельною інспекцією, Київською міською державною адміністрацією по об'єкту будівництва за адресою: місто Київ, вулиця Вільямса, 2Б.

Одночасно з позовною заявою позивач подав клопотання про забезпечення позову шляхом заборони на продовження будівництва та зупинення дії дозволів на виконання будівельних робіт та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: місто Київ, вулиця Вільямса, 2Б.

Розглянувши позовну заяву Державної авіаційної служби України та додані до неї матеріали, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII (далі - Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII) внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, які набрали чинності 15 грудня 2017 року.

У відповідності до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII (далі - Кодекс адміністративного судочинства України), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 4 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Судом встановлено, що Державна авіаційна служба України звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з вказаною позовною заявою 14 грудня 2017 року, яка надійшла на адресу суду 19 грудня 2017 року.

Враховуючи те, що діюча редакція Кодексу адміністративного судочинства України встановлює нові обов'язки позивача при зверненні до адміністративного суду, зокрема, щодо оформлення позовної заяви, суд приходить до висновку про можливість вирішення питання щодо відкриття провадження, залишення без руху або відмови у відкритті провадження на підставі позовної заяви, оформленої відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, який діяв на момент звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Так, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено зміст і форму позовної заяви, зокрема, пунктами 4, 5, 8 частини 5 цієї статті встановлено, що у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У відповідності до частини 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Проте, в порушення вимог чинного законодавства України, позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, а також не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, не додано доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Крім того, позивачем до позовної заяви не додано належним чином завіреної копії рішення Державної авіаційної служби України від 18 липня 2017 року №22 щодо зобов'язання ОСОБА_1 вчинити певні дії, належним чином завірених копій дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: місто Київ, вулиця Вільямса, 2Б, які видані, як вказує позивач, Київською міською державною адміністрацією та Державною архітектурно - будівельною інспекцією України.

Також, відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

А відповідно до частини 4 статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про забезпечення позову додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

В порушення вказаних вимог Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем не додано до позовної заяви документу про сплату судового збору на розрахунковий рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за звернення до адміністративного суду з позовом немайнового характеру та заявою про забезпечення позову.

При цьому, подані оригінал платіжного доручення №1152 від 14 листопада 2017 року про сплату судового збору у розмірі 4800,00 грн. та оригінал платіжного доручення №1135 від 14 листопада 2017 року, суд не може вважати належними доказами сплати судового збору, оскільки вказані платежі були здійснені на розрахунковий рахунок Київського окружного адміністративного суду, а не на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва.

Суд звертає увагу на положення частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» згідно з якою за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну позовну вимогу немайнового характеру, а за подання заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення судовий збір встановлюється у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» установлена у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2017 року - 1600 гривень.

З урахуванням розміру заявлених вимог та наведених положень законодавства, Державна авіаційна служба України за звернення до суду зобов'язана сплатити судовий збір у сумі 6400,00 грн. та за звернення до суду з заявою про забезпечення позову у розмірі 480,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги з зазначенням доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою;

- доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів;

- належним чином завіреної копії рішення Державної авіаційної служби України від 18 липня 2017 року №22 щодо зобов'язання ОСОБА_1 вчинити певні дії;

- належним чином завірені копії дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: місто Київ, вулиця Вільямса, 2Б, які видані Київською міською державною адміністрацією та Державною архітектурно - будівельною інспекцією України або письмові пояснення причин неможливості їх подання.

- оригінал документу про сплату судового збору за звернення до суду з адміністративним позовом немайнового характеру та за звернення до суду з заявою про забезпечення позову (отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 38004897, рахунок отримувача - 31218206784007, банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача - 820019, код класифікації доходів бюджету - 22030101).

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, частиною 1 статті 172, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Державної авіаційної служби України залишити без руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко