Постанова № 71262286, 26.12.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

26 грудня 2017 р. справа № 820/5480/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Андрієць М.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОН ЖТФ" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "КРОН ЖТФ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області в якому просить суд зобовязати Житомирську обєднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Житомирській області підключити ТОВ «КРОН ЖТФ» (код ЄДРПОУ 41311559) до системи подання елек тронних документів в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (надати можливість звітувати засобами телекомунікаційного зв'язку та реєструвати податкові накладні в ЄРПН) шляхом поновлення дії договору №150520171 від 15.05.2017 про визнання електронних документів; зобовязати Житомирську обєднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Житомирській області визнати податкову декларацію з ПДВ за серпень 2017 року, розрахунок коригування сум ПДВ (Д1) за серпень 2017 року, та розшифровку податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за серпень 2017 року Товариства з обмеженою відповідальністю «КРОН ЖТФ» (код ЄДРПОУ 41311559), такими, що прийняті датою їх фактичного отримання, тобто 12.09.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вважає дій відповідача такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, яке регулює спірні правовідносини та вважає дані дії неправомірними.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Засобами електронної пошти відповідач надав до суду відзив на адміністративний позов в якому зазначив, що діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «КРОН ЖТФ» перебуває на обліку у Житомирській обєднаній держав ній податковій інспекції ГУ ДФС у Житомирській області. Відповідно до Інструкції з підготовки і подання податкових документів засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 за №320/15011, 15.05.2017 було укладено Договір №150520171 про визнання електронних документів від 15.05.2017 між ТОВ «КРОН ЖТФ», з однієї сторони, та Житомирська обєднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Житомирській області - з іншої сторони.

Предметом Договору є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу державної податкової служби засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

01.09.2017 ТОВ «КРОН ЖТФ» намагалося зареєструвати податкову накладну у Єдиному реєстрі податкових накладних.

У відповідь підприємство отримало квитанцію «про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в єдиному реєстрі податкових накладних», згідно якої документ не при йнято. Причиною відмови у прийнятті податкової накладної зазначено: порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку, а саме можливо, припинено дію Дого вору про визнання електронних документів.

Таким чином, ОДПІ в односторонньому порядку було розірвано договір про визнання електронних документів з ТОВ «КРОН ЖТФ».

Крім того, підприємство отримало лист від Житомирській обєднаній держа вній податковій інспекції ГУ ДФС у Житомирській області від 19.10.2017 за №10878/10/06-25-08-02, в якому зазначено, що враховуючи наявну в інспекції інфо рмацію ГУ ДФС у Житомирській області щодо не встановлення товариства за адресою реєстрації від 07.08.2017 №2539/7/06-30-08-10, від 23.08.2017 року №2735/7/06-30-08-10, Житомирською ОДПІ було призупинено дію договору.

Суд зазначає, що відповідно до розділу 6 умов Договору, податковий орган має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платни ком податків нового посиленого сертифіката відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації.

На підставі викладеного суд зазначає, що усі сертифікати відкритого ключа є чинними, на момент реєстрації податкової накладної місцезнаходження підприємст ва не змінювалося, податковою адресою підприємства було місто Житомир, вул. Київська, буд. 77, індекс 10001.

Договір №150520171 від 15.05.2017 складено за ти повою формою згідно Інструкції з підготовки та подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233.

Пунктом 1 розділу 2 Інструкції №233 закріплено, що платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та до говором.

ТОВ «КРОН ЖТФ» стороною даного договору було визначено Житомирська обєднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Житомирській області; вказано вірно всі обовязкові реквізити Договору відносно себе (ініціали та прізвище особи, яка від імені платника податку - юридичної особи укладає договір, код за ЄДРПОУ платника податку - юридичної особи, місцезнаходження юридичної особи та дата підписання договору) та щодо контролюючого органу (ініціали та прізвище, керівника контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, код за ЄДРПОУ та місцезнаходження такого контролюючого органу, дата підписання до говору); договір було підписано чинними ЕЦП посадових осіб платника податків і ЕЦП відбитка печатки; договір було надіслано електронною поштою на електронну адресу Центрального порталу прийому звітності ДФС України.

Пунктом 4 розділу 2 Інструкції №233 визначено, що податкові документи в електронному вигляді з обов'язковими реквізитами (у тому числі з електронним цифровим підписом платника податків (його посадових осіб)), подані відповідно до цієї Інструкції, згідно із законодавством є оригіналами, мають юридичну силу, по винні зберігатися та можуть використовуватися під час судового або досудового ви рішення спорів.

Відповідно до п. 7 розділу 2 Інструкції №233 підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є: його відповідність затвердженому формату (стандарту); підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов'язковими для звітів в паперовій формі за умов встановлених статтею 3 Закону України Про електронний цифровий підпис; чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допо могою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/ блокований).

Пунктом 5 розділу 3 Інструкції передбачено алгоритм дій платника податків при поданні документів електронної звітності, а саме платник податків: 1) отримує в будь-якому включеному до системи подання податкових документів в електронному вигляді акредитованому центрі сертифікат ключів посилені сертифікати відкритих ключів посадових осіб юридичної особи, що мають право підпису (керівника, бух галтера), та печатку юридичне особи; 2) отримує в органі ДПС за місцем реєстрації або на WЕВ-сайті ДПА чи регіональної ДПА текст примірного договору про ви знання електронних документів (додаток 1 до Інструкції), безкоштовне спеціалізоване програмне забезпечення формування та подання до органів ДПС податкових документів в електронному вигляді; 3) ознайомившись з редакцією договору, заповнює необхідні реквізити, у тому числі вписує свою електронну адресу, підписує та скріплює печаткою два примірники договору; 4) надає до органу ДПС за місцем реєстрації підписані та скріплені печаткою два примірники договору та посилені сертифікати відкритих ключів на електронному носії; 5) після підписання договору в органі ДПС за місцем реєстрації отримує один примірник договору.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Інструкції, орган ДПС, де зареєстрований платник податків, на його запит, видає два примірники договору; записує на елект ронний носій платника податків безкоштовне спеціалізоване програмне забезпечен ня формування та подання до органів ДПС податкових документів в електронному вигляді; приймає від платника податків підписані та скріплені печаткою (для фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності за наявності печатки) два примірники договору та електронний носій з посиленими сертифікатами відкритих ключів; звіряє реквізити, вказані у договорі, з реєстраційними даними платника податків в органах ДПС; після підписання договору вносить відповідний запис до журналу обліку договорів про визнання електронних документів з платниками податків та видає платнику податків один примірник договору.

Отже, встановлене законом право платника податків на подання податкових документів в електронному вигляді безпосередньо залежить від дотримання умови укладення відповідного договору, а саме: договору про визнання електронних доку ментів, а тому право платника податків на подання податкових документів в електронному вигляді кореспондує з обов'язком контролюючого органу укласти вказаний договір на вимогу платника податків.

Листом ДФС України від 04.11.2015 №23484/6/99-99-10-03-02-15 ви значено, що при поданні податкових документів в електронній формі телекомунікаційними каналами звязку платник податків та органи доходів і зборів повинні доде ржуватися порядку, визначеного п. 7 Інструкції, а саме платник податків створює податковий документ в електронному вигляді відповідно до затвердженого формату (стандарту) за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення, який підпи сується електронними цифровими підписами посадових осіб платника податків і ЕЦП відбитка печатки у порядку і з дотриманням умов, визначених п.п. 7.1 п. 7 розділу Інструкції, та надсилається електронною поштою на адресу інфо рмаційного порталу органів доходів і зборів. Про отримання договору про визнання електронних документів органом доходів і зборів платнику податків як підтвердження надсилається перша квитанція, підписана ЕЦП органом доходів і зборів. Після підписання Договору органом доходів і зборів платнику податків надсилається друга квитанція та Договір, підписаний ЕЦП органом доходів і зборів. Відкриті сертифікати ЕЦП платника податків, яким підписано Договір, автоматично імпортуються до бази сертифікатів інформаційного порталу органів доходів і зборів.

Відповідно до листа ДФС України від 13.04.2016 №8224/6/99-99-11-02- 02-15: Договір в електронному вигляді платник податків надсилає засобами електронного зв'язку відповідно до затвердженого формату (стандарту) з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством. На Договір накладаються посилені сертифікати відкритих ключів посадових осіб, що мають право підпису (керівника, бухгалтера, печатки (за на явності)), здійснюється шифрування документа в електронному вигляді та направлення його до органу ДФС за основним місцем обліку. Після надходження Договору в електронному вигляді автоматизованою системою проводиться його розшифрування, здійснюються перевірки електронних цифрових підписів, відповідності елек тронного документа затвердженому формату (стандарту), наявності в системі чинного Договору при надходженні проекту нового Договору та даних директора, в особі якого укладається Договір, даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. За результатами таких перевірок формується перша квитанція про збереження документа. За результатами розгляду Договору відповідним органом ДФС платнику направляється друга квита нція. Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податків подає до органу ДФС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів.

Згідно п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України - податковим обов'язком визнається обов'язок платни ка податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в по рядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Згідно з п.п. 9.1.3 п. 9.1 ст. 9 Податкового кодексу України - податок на додану вартість належить до загальнодержавних податків і зборів.

Пунктом 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до пункту 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, податкова декларація повинна місти ти такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої ре лігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, ви значені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Порядок подання податкової декларації до органів державної податкової служби регулюється ст. 49 Податкового кодексу України та Порядком заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21.

Так, п. 49.1 та п. 49.3 ст. 49 Податкового кодексу України встановлено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно п. 9 розділу І Порядку №21, податкова звітність подається до контро люючого органу особою, яка зареєстрована платником податку на додану вартість згідно з вимогами розділу V Кодексу, за винятком: розрахунку податкових зобов'язань, нарахованих отримувачем послуг, не зареєстрованим як платник податку на додану вартість, які постачаються нерезидентами, у тому числі їх постійними представництвами, не зареєстрованими платника ми податків, на митній території України, який подається особою, не зареєстрова ною платником податку на додану вартість, і тільки за той звітний (податковий) пе ріод (календарний місяць), у якому такі послуги отримано; декларації за останній звітний (податковий) період у разі анулювання реєстрації платником податку.

Оскільки дії відповідача щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів, призвели до виникнення юридичних наслідків для платника податків у вигляді позбавлення можливості ре єстрації податкових накладних в ЄРПН та подачі податкової звітності засобами еле ктронного звязку, ТОВ «КРОН ЖТФ» 05.09.2017 було направлено податкову де кларацію з ПДВ за серпень 2017, розрахунок коригування сум ПДВ (Д1) за сер пень 2017, та розшифровку податкових зобовязань та податкового кредиту в роз різі контрагентів (Д5) за серпень 2017 поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення. Вказане поштове відправлення було отримано відповідачем 12.09.2017, що підтверджується роздруківкою із сайту www.ukrposhta.ua та не заперечується відповідачем.

Проте, по теперішній час податкову декларацію з ПДВ за серпень 2017 з додатками податковим органом не прийнято та не визнано як податкова звітність.

Пунктами 49.8, 49.9 статті 49 Податкового кодексу України визначено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОН ЖТФ" підлягають задоволенню.

Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОН ЖТФ" (місцезнаходження: вул. Ак. Проскури, буд. 1, м. Харків, 61070, ЄДРПОУ 41311559) до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області (місцезнаходження: майдан Перемоги, буд. 2, м. Житомир, 10004, ЄДРПОУ 38741486) про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобовязати Житомирську обєднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Житомирській області підключити ТОВ «КРОН ЖТФ» (код ЄДРПОУ 41311559) до системи подання електронних документів в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (надати можливість звітувати засобами телекомунікаційного зв'язку та реєструвати податкові накладні в ЄРПН) шляхом поновлення дії договору №150520171 від 15.05.2017 про визнання електронних документів.

Зобовязати Житомирську обєднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Житомирській області визнати податкову декларацію з ПДВ за серпень 2017 року, розрахунок коригування сум ПДВ (Д1) за серпень 2017 року, та розшифровку податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за серпень 2017 року Товариства з обмеженою відповідальністю «КРОН ЖТФ» (код ЄДРПОУ 41311559), такими, що прийняті датою їх фактичного отримання, тобто 12.09.2017.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КРОН ЖТФ» (ЄДРПОУ 41311559) сплачену суму судового збору в розмірі 3200 (три тисячі двісті) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області (ЄДРПОУ 38741486).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складено 27 грудня 2017 року.

Суддя М.М.Панов