Ухвала суду № 71261722, 27.12.2017, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

27 грудня 2017 року Справа № 813/4460/17 Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержав позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Орус» до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Орус» (79069, м. Львів, вул. Шевченка, 317/б) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) про визнання дій інспектора Головного управління ДФС у Львівській області, який склав акт перевірки від 20.09.2017 року № 1515/13-01-14-01/19339942:

- в частині самостійного, поза межами судового розгляду, визнання дій Львівської міської ради при прийнятті ухвали Львівської міської ради від 20.01.2015 року № 4270 "Про затвердження Програми сприяння розвитку львівських товаровиробників на 2015 рік" такими, що мають обмеження розміру дискреції Львівської міської ради щодо визначення розміру орендної плати, понижуючих коефіцієнтів в її нарахуванні;

- в частині самостійного, поза межами судового розгляду, визнання ухвали Львівської міської ради від 20.01.2015 року № 4270 "Про затвердження Програми сприяння розвитку львівських товаровиробників на 2015 рік" такою, що не відповідає Податковому кодексу України;

- в частині самостійного, поза межами судового розгляду, визнання договірних відносин між ТОВ Науково-виробнича фірма «Орус» та Львівською міською радою щодо оренди земельної ділянки за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 317-Б (кадастровий номер 4610137500:12:001:0001), недійсними.

Ухвалою від 07.12.2017 року вказану позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків такої шляхом подання до канцелярії суду обґрунтування, які саме права, інтереси, свободи Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Орус» порушено діями відповідача; належним чином засвідчені копії документів, що приєднуються до позовної заяви; належним чином засвідченої копії акта № 1515/13-01-14-01/19339942 від 20.09.2017 року в повному обсязі; належним чином засвідчених копій податкового повідомлення-рішення № 0018011401 від 12.10.2017 року, ухвали Львівської міської ради № 4270 від 20.01.2015 року у кількості для відповідача та третьої особи.

22.12.2017 року за вх. № 31339 від представника позивача надійшла заява на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, з врахуванням якої недоліки позовної заяви усунуто в повному обсязі.

До вказаної заяви долучено примірники позовної заяви, відповідно до якої Львівську міську раду виключено з числа третіх осіб та уточнено прохальну частину позову та викладено вимогу визнати протиправними відповідні дії інспекторів ГУ ДФС у Львівській області, які скали акт перевірки від 20.09.2017 року № 1515/13-01-14-01/19339942, протиправними.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 року Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції. Зазначений закон набрав чинності 15.12.2017.

Згідно з Розділом VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року) установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей, зокрема: п. 12 ч. 1 цього розділу передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Отже, питання про відкриття провадження слід розглядати за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Підставою позову визначено протиправність дій інспекторів ГУ ДФС у Львівській області при складенні акту перевірки позивача, що мало наслідком звернення до суду із позовом.

Позовну заяву подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням значення справи для позивача, обраного ним способу захисту, категорію справи та її складність, обсяг та характер поданих доказів, кількість сторін у справі, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 30 січня 2018 року о 13:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 5 поверх, зал засідань № 9).

4. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

5. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

6. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення) повинні бути до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи.

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

10. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Качур Р.П.