Рішення № 71261482, 21.12.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2017 р. справа № 809/1582/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

при секретарі судового засідання Драгомирецькому І.М.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в загальному розмірі 113 072,70 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 21.11.2017 відкрито провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (далі - позивач) до Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в загальному розмірі 113 072,70 гривень.

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списку №2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата якої здійснена позивачем у липні-вересні 2017 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України в загальній сумі 113 072,70 гривень.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримала в повному обсязі. Просила стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2017 року в загальному розмірі 113 072,70 гривень.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечив. Вказав, що сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2017 року не відповідає дійсності, не підтверджена будь-якими документами, а отже не підлягає стягненню. Просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Перше судове засідання, 05.12.2017, за клопотанням представника відповідача відкладено у звязку із перебуванням останнього у відпустці. Під час судового розгляду у другому судовому засіданні 21.12.2017 представник відповідача тричі заявляв клопотання про оголошення перерви з метою витребування у позивача відповідних документів, на підставі яких визначений розмір позовних вимог, в тому числі для ознайомлення з матеріалами позовної заяви і проведення ним перевірки числових значень в розрахунках на відшкодування фактичних витрат, оскільки практика судових спорів за участю Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" та Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, на думку представника відповідача, свідчить про неодноразове допущення останнім помилок при визначенні сум відшкодування пільгових пенсій. Судом відмовлено у задоволенні таких клопотань, так як вони не містили жодних конкретних зауважень, які саме розрахунки чи наявні у матеріалах справи письмові документи, які подані позивачем, містять неточності чи недоліки (незважаючи на те, що матеріали адміністративного позову скеровані відповідачу 06.11.2017, а ухвалу суду про відкриття провадження у справі отримано 24.11.2017); не зазначив, які безпосередньо письмові документи (докази) необхідно витребувати у позивача, не обґрунтувавши які обставини такі документи мають підтвердити чи спростувати; під час дослідження письмових доказів не зміг назвати жодні ознаки неналежності чи недопустимості наявних у матеріалах справи письмових документів щодо кожного окремо чи в їх сукупності.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Встановлено, що Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" зареєстровано 17.08.1994 як субєкт підприємницької діяльності юридична особа (код ЄДРПОУ 05423969).

Відповідач взятий Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Із наявних у матеріалах справи письмових доказів зясовано, що колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, які у свій час відпрацювали (здобули) відповідний стаж роботи у Закритому акціонерному товаристві "Прикарпатжитлобуд" із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного пенсійного віку, призначено і виплачується позивачем пенсія на пільгових умовах по списку №2 відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 8-11, 14-17, 19-22).

Суд, у відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на момент врегулювання спірних правовідносин.

На час виникнення відносин між позивачем і відповідачем виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначалися: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

З приводу обовязку відшкодування пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", необхідно відмітити.

Абзацами 1-5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу 7 пункту 2 Прикінцевих положень вказаного Закону виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Законів зазначає, що пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" відповідно до статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення ", підлягають обовязковому відшкодуванню, шляхом покриття витрат на їх виплату і доставку.

З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як вже встановлено судом вище колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, які досягли відповідного віку та отримали право на пільгову пенсію за відпрацьований, у свій час, у відповідача стаж, призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У липні-вересні 2017 року позивачем за списком №2 понесено поточних витрати по виплаті такої пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 у загальному розмірі 65 637,09 гривень, в тому числі за липень 2017 року 22 681,89 гривень, за серпень 2017 року21 687,26 гривень та за вересень 2017 року 21 267,94 гривень (а.с. 6, 7, 12, 18).

З матеріалів справи слідує, що позивачем в липні, серпні і вересні 2017 здійснено витрати по доплатах пільгових пенсій в сумах 39 933,67 гривень, 5 271,19 гривень і 2 230,75 гривень відповідно.

Зокрема, пенсіонеру ОСОБА_7 згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2017 у справі №2а/344/19/17 (№344/4270/16а) призначено пенсію з 07.10.2015, у звязку з чим доплата за 24 дні жовтня 2015 становить 707,01 гривень, за листопад 2015 876,69 гривень, за грудень 2015 792,00 гривень, за період з січня 2016 по квітень 2017 (1,59*16 місяців) 25,44 гривень. Загальна сума заборгованості по пенсіонеру ОСОБА_7 становить 2 230,75 гривень, як добуток значення доплат - 2 401,14 гривень за мінусом 170,39 гривень, знятих 15% виплат як з працюючого пенсіонера (а.с. 37-38, 49-55).

Судом встановлено, що сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_4 за період з дати призначення (04.03.2013) становить 5 254,20 гривень. Вказана сума є розмір повернення пенсії як непрацюючому пенсіонеру за період з 03.03.2015 по 31.07.2017, так як в червні 2017 пенсіонером подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську копію трудової книжки, в якій зазначено що він звільнений, у звязку з чим в особовій пенсійні справі проведено зняття ознаки (відмітки) працюючого пенсіонера.

По пенсіонеру ОСОБА_6 сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 21.10.2015 (дати призначення пенсії) по 30.06.2017 становить 39 933, 67 гривень.

Як встановлено в судовому засіданні, за відповідачем числиться заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_15 в розмірі 16,99 гривень, згідно розрахунку №7543/04 від 04.08.2017 (а.с. 43).

Всі вищевказані витрати (доплати) не відшкодовані відповідачем, так як з обєктивних причин і фактичних обставин не могли бути включені позивачем в щомісячні розрахунки до відшкодування відповідачу.

Загальна сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає стягненню із Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" становить 113 072,70 гривень.

Проте, Закритим акціонерним товариством "Прикарпатжитлобуд", на час вирішення судом спору, не відшкодовано позивачу вказані вище витрати. У звязку із вказаним за відповідачем рахується заборгованість по понесених позивачем витратах на виплату і доставку у липні-вересні 2017, а також доплат за попередні періоди по пенсіонерах ОСОБА_4С, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_15 пільгових пенсій в загальній сумі 113 072,70 гривень.

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач в свою чергу зобов'язаний до 25-го числа щомісячно здійснити відшкодування таких витрат в розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування є відповідні розрахунки цих витрат, які надсилаються відповідачу.

Позивач у липні, серпні та вересні 2017 року сформував і надіслав відповідачу супровідними листами №4841/04 від 12.07.2017, №5618/04 від 21.08.2017 та №6078/04 від 18.09.2017 відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерах: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 7-22, 43-45).

На підставі даних розрахунків у відповідача виник обовязок відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2, здійснених у липні-вересні 2017 та за попередні періоди по пенсіонерах ОСОБА_4С, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_15, в загальній сумі 113 072,70 гривень.

Однак, відповідачем за вказаний період, у передбачені Інструкцією строки не проведено відшкодування сум понесених позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на вказане, суд дійшов переконання про наявність у відповідача до досягнення пенсійного віку колишніми працівниками, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 обов'язку здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку зазначеним особам пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Наявність заборгованості у Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками таких витрат на її виплату і доставку за липень-вересень 2017, розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій та довідкою-розрахунком №7736/04 від 30.11.2017 (а.с. 6, 7-22, 37-38).

Належних та допустимих доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, відповідач суду не надав.

Зясовані вище судом обставини дають можливість дійти висновку про те, що несплата Закритим акціонерним товариством "Прикарпатжитлобуд" заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в загальній сумі 113 072,70 гривень, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути із Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" (код ЄДРПОУ 05423969, вул. Марковецька, 11, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76495) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (ідентифікаційний код 20550895) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку 2 за період з 01.07.2017 по 01.10.2017 в сумі 113 072 (сто тринадцять тисяч сімдесят дві) гривні 70 (сімдесят) копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" (код ЄДРПОУ 05423969), вул. Марковецька, 11, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76495.

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ 20550895), вул. Незалежності, 44, м. Івано-Франківськ, 76000.

Суддя Чуприна О.В.

Рішення складене в повному обсязі 26 грудня 2017.