Ухвала суду № 71261276, 26.12.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

26 грудня 2017 рокуСправа № 808/4143/17 м.ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, третя особа - ОСОБА_2 про забезпечення позову до подання позовної заяви,

ВСТАНОВИВ:

26 грудня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник) до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за участю третьої особи ОСОБА_2, в якій заявник просить суд вжити заходи забезпечення позову до подання позовної заяви, а саме:

заборонити державним реєстраторам, приватним нотаріусам, іншим особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» вчиняти реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо зміни керівника та підписанта Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ЄДРПОУ 25218533) - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1);

заборонити органам державної казначейської служби України: приймати картки зі зразками підписів та відбитку печатки щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ЄДРПОУ 25218533), яка не містить підпису ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1); та проводити платежі за бюджетними рахунками Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ЄДРПОУ 25218533) за платіжними дорученнями, які не містять підпису ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1).

В обґрунтуванні заяви посилається на те, що він був обраний на посаду Григорівського сільського голови Запорізького району Запорізької області (далі - Григорівський сільский голова) на чергових місцевих виборах у жовтні 2015 року.

20.12.2017 заявнику стало відомо, що депутат ради ОСОБА_3 підписала рішення Григорівської сільської ради про висловлення недовіри Григорівському сільському голові, дострокове припинення його повноважень та покладення виконання обов'язків Григорівського сільського голови на секретаря ради ОСОБА_4. Проте сесія Григорівської сільської ради на той день не скликалась та не проводилась.

Крім того, заявнику стало відомо, що секретар ради виготовила печатку Григорівської сільської ради, попри те, що печатка Григорівської сільської ради не втрачена та знаходиться у законно обраного Григорівського сільського голови. Виготовлення печатки Григорівської сільської ради секретарю ради необхідно для внесення інформації в ЄДР щодо зміни керівника та підписанта Григорівської сільської ради.

Таким чином внесення інформації в ЄДР щодо зміни керівника та підписанта Григорівської сільської ради з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 призведе до суттєвого порушення прав, обов'язків та охоронюваного законом інтересу ОСОБА_1, як законно обраного керівника Григорівської сільської ради та підписанта органу місцевого самоврядування.

Згідно п. 6.4 Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.06.2012 № 758, у разі призначення особи, яка має право підпису, подаються нові картки зі зразками підпису та відбитком печатки в п'ятиденний робочий строк з дати призначення особи.

Отже, рішення Григорівської сільської ради про висловлення недовіри Григорівському сільському голові, дострокове припинення його повноважень та покладення виконання обов'язків Григорівського сільського голови на секретаря ради та внесення змін до ЄДР щодо керівника та підписанта Григорівської сільської ради має наслідком подання до органів державної казначейської служби нових карток зі зразками підпису та відбитком печатки.

Заявник зазначає, що невжиття заходів забезпечення позову призведе до неможливості реалізації ОСОБА_1 повноважень, які йому були надані громадою Григорівської сільської ради на чергових місцевих виборах, у тому числі, повноважень розпорядника бюджетних коштів ради. Крім того, невжиття заходів забезпечення позову призведе до зміни інформації в ЄДР про керівника та підписанта Григорівської сільської ради з ОСОБА_1 на ОСОБА_2. Така зміна інформації в ЄДР буде означати, що повноваження Григорівського сільського голови фактично здійснює інша особа, ніж та, що була обрана на цю посаду на останніх чергових місцевих виборах. Подання карток зі зразками підпису ОСОБА_2 та відбитка печатки ради до органу державної казначейської служби, здійснення бюджетних платежів за ними, буде означати, що повноваження ОСОБА_1 щодо розпорядження бюджетних коштів ради здійснює інша особа, яка не була обрана на посаду Григорівського сільського голови.

Суд розглядаючи заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання адміністративного позову зазначає наступне.

Відповідно до ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

З матеріалів заяви судом встановлено, що ОСОБА_1 обраний на посаду Григорівського сільського голови Запорізького району Запорізької області (далі - Григорівський сільський голова) на чергових місцевих виборах у жовтні 2015 року.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.12.2017 ОСОБА_1 є керівником та підписантом Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 09.11.2015.

20.12.2017 заявнику стало відомо, що депутат ради ОСОБА_3 підписала рішення Григорівської сільської ради про висловлення недовіри Григорівському сільському голові, дострокове припинення його повноважень та покладення виконання обов'язків Григорівського сільського голови на секретаря ради ОСОБА_4. Проте сесія Григорівської сільської ради на той день не скликалась та не проводилась.

У подальшому заявник має намір оскаржити Рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 1 від 20.12.2017 року.

Однак до заяви не надано жодних доказів на підтвердження обставин на які посилається заявник. Крім того, заявником до заяви надано лише проект Рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 1 від 20.12.2017 року про висловлення недовіри Григорівському сільському голові дострокове припинення його повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що подана заява є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 154 КАС України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 152, 154, 241, 246 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 294, 295 КАС України.

Суддя О.В.Конишева