Постанова № 71260883, 13.12.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 р. справа № 804/7658/17 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Днепрукрмет про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

17.11.2017 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на виконання своїх владних повноважень звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Днепрукрмет заборгованість у розмірі 862 грн. 03 коп.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідачем не сплачено в добровільному порядку заборгованість по страхових коштах в сумі 862 грн. 03 коп. на підставі рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій № 142 від 25.05.2017 р., що прийнято за результатами перевірки у звязку з встановленням факту неправомірного витрачання коштів Фонду на виплату матеріального забезпечення.

В судове засідання 13.12.2017 року сторони, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, не прибули. Представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідач про причини своєї неявки суд не повідомив, правом на подання письмових пояснень або заперечень на позов не скористався.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Посадовими особами Соборної районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю Днепрукрмет щодо правомірності використання ним коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на виплату встановлених видів допомог із соціального страхування за період з 01.04.2007 р. по 31.03.2017 р.

За наслідками перевірки складено акт № 351 від 25.05.2017 р., у висновках якого зафіксовано, зокрема, порушення ч. 1 ст. 51 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» від 18.01.2001 №2240-ІІІ, а саме, встановлено неправомірне витрачання у 2008 році коштів ФСС з ТВП на матеріальне забезпечення на суму 862,03 грн.

Сума неправомірно витрачених коштів підлягає поверненню до Фонду.

На підставі акта перевірки № 351 від 25.05.2017 р. відносно відповідача прийнято рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності № 142 від 25.05.2017 р., згідно якого відповідач у десятиденний термін з моменту отримання рішення повинен був перерахувати до бюджету Фонду суму неправомірно використаних коштів у сумі 862,03 грн. Зазначене рішення отримано відповідачем 25.05.2017 року.

Проте, в добровільному порядку вказані кошти перераховані не були, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що Фонд соціального страхування є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування витрат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці № 77 викладено у новій редакції Закон України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності від 23.09.1999 р. № 1105, і, відповідно з 01.01.2015 року набрав чинності Закон України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яким створено Фонд соціального страхування України

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено, що Фонд соціального страхування України є правонаступником Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи зазначене, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області та його робочі органи до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України, забезпечують виконання завдань цього Фонду.

Згідно з пунктом 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду № 13 від 26.06.2001 р., відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Отже, обласні відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і зокрема Дніпропетровське обласне відділення Фонду виступає як суб'єкт владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно п. 2 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Фонд зобовязаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Згідно п. 5, 6 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону, вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Відповідно п. 1 ч. 5, ч. 6 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», роботодавець (страхувальник) несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду. У разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення № 142 від 25.05.2017 р. відповідач в установлений законом строк не оскаржив та визначену у ньому суму у добровільному порядку не сплатив.

З огляду на викладені обставини у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення у повному обсязі.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Днепрукрмет (код ЄДРПОУ 32651114) на користь управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 41323962) заборгованість по коштам Фонду у розмірі 862 грн. 03 коп. (вісімсот шістдесят дві гривні 03 копійки).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2