Постанова № 71260856, 13.12.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Царичанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Царичанської районної державної лікарні ветеринарної медицини про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2, -

в с т а н о в и в:

08.11.2017 року Царичанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на виконання своїх владних повноважень звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Царичанської районної державної лікарні ветеринарної медицини заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за жовтень 2017 року в сумі 1 084,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що на Царичанську районну державну лікарню ветеринарної медицини покладено обов'язок щомісячно до 25 числа в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_1, право на отримання якої підтверджено рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 182/7296/15-а. Проте, за жовтень 2017 року у відповідача виникла заборгованість перед УПФУ по вказаним виплатам в сумі 1 084,05 грн., яка підтверджена розрахунком фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач також зазначив, що на відповідача, як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, покладено обов’язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії по пенсіонерах, які є колишніми працівниками лікарні з різною часткою стажу, відпрацьованого на підприємстві, незалежно від форми власності. Підприємства та організації зобов’язані вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, при цьому, платниками є суб’єкти господарювання незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи, фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, будь-яких виключень законодавством не передбачено.

В судове засідання, призначене на 13.12.2017 року, сторони не прибули.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 надала до суду клопотання про здійснення розгляду справи без її участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача надав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що Царичанська районна державна лікарня ветеринарної медицини має статус державної організації з організаційно - правовою формою за КОПФГ - 425 (державна організація), а тому відповідно до ч.2 Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937, звільняється від відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії.

Також, надав до суду клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв’язку із зайнятістю представника в іншому судовому засіданні. Враховуючи, що до вказаного клопотання не долучено жодного підтверджуючого документа, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх сторін, та за відсутності потреби у виклику свідків та проведенні судових експертиз, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Царичанська районна державна лікарня ветеринарної медицини зареєстрована як юридична особа та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Царичанському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На підставі листа Нікопольського об’єднаного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 13.01.2017 року, листом № 462/04/08 від 27.01.2017 р. Царичанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області повідомило Царичанську районну державну лікарню ветеринарної медицини про необхідність відшкодування пільгової пенсії гр. ОСОБА_1, призначеної їй Нікопольським об’єднаним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області за списком № 2, починаючи з січня 2017 року у розмірі 1084,05 грн. щомісяця до 25 числа, та направило останній відповідний розрахунок (а.с. 10-11).

Зазначений розрахунок отримано відповідачем, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштової кореспонденції (а.с. 9).

Не погодившись з обов’язком відшкодування виплаченої ОСОБА_1 суми пільгової пенсії, відповідач послався на те, що є державною установою та фінансується з державного бюджету, а тому не повинен сплачувати суми відшкодування пільгової пенсії гр. ОСОБА_1, яка здобула стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії, у Царичанській районній державній лікарні ветеринарної медицини (а.с. 12).

Листом від 17.03.2017 року Царичанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області роз’яснило відповідачу, що обов’язок відшкодування не залежить від форми власності підприємства (а.с. 13).

Враховуючи, що сума відшкодування за жовтень 2017 року відповідачем добровільно не була сплачена, позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом.

Встановивши обставини справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, з огляду на таке.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи і організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, у розмірі 100%.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (зі змінами).

Згідно п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суми відшкодувань, відповідно до п. 6.4 Інструкції, визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зокрема, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений Кабінетом Міністрів України.

При цьому, обов’язок по відшкодуванню понесених пенсійним органом витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до списку № 2, не залежить від форми власності та шляхів фінансування підприємств та організацій. Законодавчою нормою, яка регулює спірні правовідносини, не передбачено винятку щодо звільнення установ з бюджетною формою фінансування від відшкодування витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до списку № 2. Отже, всі підприємства, установи та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на виробництвах, роботах, професіях, посадах затверджених Кабінетом Міністрів України.

Зазначена позиція підтверджується також практикою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у спорах між тими самими сторонами з тим самим предметом, але за інші періоди (справи № 804/2231/17, № 804/3716/17) (а.с. 36 - 42).

Враховуючи, що станом на час розгляду справи вищезазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення у повномуобсязі.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст.ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Царичанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити.

Стягнути з Царичанської районної державної лікарні ветеринарної медицини (код ЄДРПОУ 25789247) на користь Царичанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 41247946) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, що були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за жовтень 2017 року у сумі 1 084,05 грн. (одна тисяча вісімдесят чотири гривні 05 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.