Постанова № 71260797, 14.12.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 р. Справа № 804/4635/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Скайбер" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

19.07.2017 Державна служба України з безпеки на транспорті (далі - ДСУ з безпеки на транспорті, позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Скайбер", в якому просить стягнути з відповідача на користь Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) 92523,40 грн. в дохід Державного бюджету України (отримувач: УК у Біляївському районі р/р 31318193700111 в ГУ ДКСУ у Одеській області МФО 828011 код ЄДРПОУ 37913781 призначення платежу плата за проїзд).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що посадовими особами Укртранспезбеки у Одеській області виявлено факт перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень, встановлених ПДР України, без дозволу Державтоінспекції, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів, за що відповідачу нараховано плату за проїзд 3179,50 євро що станом на 14.01.2017 еквівалентно 92523,40 грн.

Представники сторін у судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

В матеріалах справи наявні заперечення проти позову, в яких зазначено, що перевезення вантажу на дату виявлення порушення здійснювалось ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», а отже відповідальність за порушення має нести не позивач, а перевізник - ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс».

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.01.2017 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Одеській області проведено габаритно - ваговий контроль вантажного автомобіля марки VOLVO модель FM 400 MP 4x2, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепом марки INDOX моделі С 438 державний реєстраційний номер НОМЕР_2; вантажного автомобіля марки VOLVO модель FM 400 НР 4х2 державний реєстраційний номер НОМЕР_3 із причепом марки INDOX моделі С438, реєстраційний номер НОМЕР_4; вантажного автомобіля марки VOLVO модель FM 400 НР 4х2 державний реєстраційний номер НОМЕР_5 із причепом марки INDOX моделі С438, реєстраційний номер НОМЕР_6.

За результатами проведеної перевірки складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю та Акти від 14.01.2017 №ВН 0150325, №ВН 0150326, №ВН 0150327 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, на підставі яких проведено розрахунки від 14.01.2017 плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів та нараховано плату за проїзд 3179,50 євро.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, ДСУ з безпеки на транспорті є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Пунктом 4 Положення передбачено, що основними завданнями Укртрансбезпеки, зокрема, є реалізація Державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування (далі - мобільний транспорт), міському електричному, залізничному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.

Згідно пп.15, 27 п. 5 Положення Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

У відповідності до абзацу першого п. 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Процедуру здійснення державного контролю визначено постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» (далі Порядок №1567).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року №879 затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі Порядок №879).

Згідно п. 31-1 Порядку №879 якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Згідно абз. 18 ст. 1 ЗУ «Про автомобільний транспорт», автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

З матеріалів справи видно, що 14.05.2010 між ТОВ «СКАЙБЕР» (наймодавець) та ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» (наймач) був укладений договір найму транспортних засобів №14-10, а саме сідловий тягач VOLVO модель FM 400 MP 4x2, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, напівпричіп-цистерна INDOX моделі С 438 державний реєстраційний номер НОМЕР_2.

Відповідно до Акту приймання - передачі від 20.05.2010 ТОВ «СКАЙБЕР» передало об'єкти оренди, а ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» прийняло транспортні засоби, серед яких є сідловий тягач VOLVO модель FM 400 MP 4x2, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, напівпричіп-цистерна INDOX моделі С 438 державний реєстраційний номер НОМЕР_2.

Також, суд зазначає, що 08.04.2013 між ТОВ «СКАЙБЕР» та ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» було підписано додаткову угоду, відповідно до якої сторони дійшли згоди викласти п.6.1 Договору 14-10 від 14.05.2010 найму транспортних засобів в наступній редакції, а саме: «Цей Договір набуває чинності з моменту підписання приймально-передавальних актів на автомобілі, які передаються в найм, та діє по 15.05.2019 включно».

25.03.2010 між ТОВ «СКАЙБЕР» (наймодавець) та ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» (наймач) було укладено договір найму транспортних засобів №10-10, відповідно до якого наймодавець зобовязується передати наймачу в строкове платне користування транспортні засоби (далі автомобілі), зокрема сідловий тягач VOLVO FM 4х2, державний реєстраційний номер НОМЕР_5 та напівпричіп-цистерну INDOX С438 державний реєстраційний номер НОМЕР_6, а наймач зобовязується прийняти та використовувати виключно за цільовим призначенням у власній господарській діяльності, а також сплачувати наймодавцеві плату за користування.

Відповідно до Актів приймання - передачі від 01.04.2010 ТОВ «СКАЙБЕР» здало, а ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» прийняло сідловий тягач VOLVO FM 4х2, державний реєстраційний номер НОМЕР_5 та напівпричіп-цистерну INDOX С438 державний реєстраційний номер НОМЕР_6.

11.11.2015 між ТОВ «СКАЙБЕР» та ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» було підписано додаткову угоду, відповідно до якої сторони дійшли згоди викласти п.6.1 Договору 10-10 від 25.03.2010 найму транспортних засобів в наступній редакції, а саме: «Цей Договір набуває чинності з моменту підписання приймально-передавальних актів на автомобілі, які передаються в найм, та діє по 31.12.2018 включно»

05.12.2012 між ТОВ «СКАЙБЕР» (наймодавець) та ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» (наймач) було укладено договір найму транспортних засобів №62-12, відповідно до якого наймодавець зобовязується передати наймачу в строкове платне користування транспортні засоби, зокрема напівпричіп-цистерну INDOX моделі С 438 державний реєстраційний номер НОМЕР_7, а наймач зобовязується прийняти та використовувати виключно за цільовим призначенням у власній господарській діяльності, а також сплачувати наймодавцеві плату за користування.

Відповідно до Акту приймання - передачі від 05.12.2012 ТОВ «СКАЙБЕР» здало, а ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» прийняло напівпричіп-цистерну INDOX моделі С 438 державний реєстраційний номер НОМЕР_7.

11.11.2015 між ТОВ «СКАЙБЕР» та ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» було підписано додаткову угоду, відповідно до якої сторони дійшли згоди викласти п.6.1 Договору 62-12 від 05.12.2012 найму транспортних засобів в наступній редакції, а саме: «Цей Договір набуває чинності з моменту підписання приймально-передавальних актів на автомобілі, які передаються в найм, та діє по 31.12.2018 включно».

07.02.2013 між ТОВ «СКАЙБЕР» (наймодавець) та ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» (наймач) було укладено договір найму транспортних засобів №16-13, а саме сідловий тягач VOLVO модель FM 400 MP 4x2, державний реєстраційний номер НОМЕР_3.

Відповідно до Акту приймання - передачі від 07.02.2013 ТОВ «СКАЙБЕР» здало, а ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» прийняло сідловий тягач VOLVO модель FM 400 MP 4x2, державний реєстраційний номер НОМЕР_3.

11.11.2015 між ТОВ «СКАЙБЕР» та ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» було підписано додаткову угоду, відповідно до якої сторони дійшли згоди викласти п.6.1 Договору №16-13 від 17.02.2013 найму транспортних засобів в наступній редакції, а саме: «Цей Договір набуває чинності з моменту підписання приймально-передавальних актів на автомобілі, які передаються в найм, та діє по 31.12.2018 включно».

Відповідно до ст. 800 Цивільного кодексу України наймач самостійно здійснює використання транспортного засобу у своїй діяльності і має право без згоди наймодавця укладати від свого імені договори перевезення, а також інші договори відповідно до призначення транспортного засобу.

Згідно ч. 2 ст. 801 Цивільного кодексу України витрати, пов'язані з використанням транспортного засобу, в тому числі зі сплатою податків та інших платежів, несе наймач.

В той же час, безпосередньо п.37 Постанови КМУ «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» від 27 червня 2007 р. N879, чітко передбачено, що саме учасники відносин у сфері габаритно-вагового контролю несуть відповідальність згідно із законодавством.

Аналіз наведених норм законодавства показав, що відповідальність за перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів покладається на автомобільного перевізника - фізичну або юридичну особу, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

В силу ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 2 цієї статті визначено, що у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, оскільки на дату складання Актів від 14.01.2017 №ВН 0150325, №ВН 0150326, №ВН 0150327 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, зазначені вище транспортні засоби знаходились у користуванні ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», суд робить висновок про необґрунтованість позовних вимог, у звязку з чим у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 69, 71, 94, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Скайбер" про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя ОСОБА_1