Постанова № 71260571, 18.12.2017, Апеляційний суд Чернігівської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - судді: ВІНГАЛЬ В.М.,

суддів: ГУБАР В.С., КУЗЮРИ Л.В.,

при секретарі: Бивалькевич Т.В.,

за участю: прокурора Цуцола К.Г., відповідача ОСОБА_1, представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 10 листопада 2017 року у справі за позовом заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради, Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення шкоди в розмірі середньомісячного заробітку,

третя особа - Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року заступник прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради, КП «Чернігівводоканал» звернувся до суду з даним позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 суму втрат фінансових та матеріальних ресурсів в розмірі середньомісячної заробітної плати 10002 грн. на рахунок УДКСУ у м. Чернігові №31116090700002 (код ЄДРПОУ 38054398) за кодом 21080500 «Інші надходження»; стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Чернігівської області сплачений судовий збір.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 04.01.1998 року по 02.12.2016 року ОСОБА_1 працювала на посаді головного бухгалтера КП «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради. Державною фінансовою інспекцією в Чернігівській області з 22.12.2015 року по 23.02.2016 року була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності КП «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради за період з 01.11.2013 року по 30.11.2015 року, за результатами якої 01.03.2016 року складено акт № 25-07-21/03. Внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх посадових обов'язків та допущених порушень при виконанні останніх зайво витрачено коштів підприємства на загальну суму 98876,02 грн. Таким чином, позивач на підставі ст.ст.130, 133 КЗпП України просив стягнути з відповідача середньомісячний заробіток в сумі 10002 грн.

Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 10 листопада 2017 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь КП "Чернігівводоканал" суму втрат фінансових та матеріальних ресурсів в розмірі середньомісячної заробітної плати - 10002 грн. 00 коп. на рахунок Управління державної казначейської служби Украївни в м. Чернігові №31116090700002 (код ЄДРПОУ 38054398) за кодом 21080500 «Інші надходження». Стягнуто з ОСОБА_1 на користь прокуратури Чернігівської області сплачений судовий збір в розмірі 1600 грн. 00 коп.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради, КП «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що судом не з'ясовано у чому полягає саме вина ОСОБА_1 у втратах фінансових та матеріальних ресурсів. Скаржник вважає, що суд не дослідив факту відсутності в Статуті, чинного на момент проведення ревізії, персональної відповідальності директора та головного бухгалтера за додержанням порядку ведення і достовірності обліку та статистичної звітності.

На думку скаржника, суд застосовуючи ст.130 КЗпП України не дослідив питання виконання нею посадових обов'язків та в чому полягає їх порушення. Також судом не встановлено яким чином вона заподіяла шкоду підприємству зайвими грошовими виплатами працівникам, якщо всі виплати проводилися тільки на підставі наказів, підписаних керівником.

ОСОБА_1 вказує на те, що судом не досліджувалось рішення Деснянського районного суду м. Чернігова про стягнення з ОСОБА_3, який обіймав посаду керівника підприємства КП «Чернігівводоканал», суму втрат фінансових та матеріальних ресурсів в розмірі середньомісячної заробітної плати.

У запереченнях на апеляційну скаргу прокуратура Чернігівської області просила залишити рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 10 листопада 2017 року без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення, вважаючи рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, ухваленим з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду залишенню без змін, виходячи з наступного.

15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакція ЦПК України, відповідно до п.9 ст.1 Перехідних положень вказаного Кодексу, справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1,2,5 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам рішення суду першої інстанції відповідає.

Судом першої інстанції встановлено, що з 04.01.1998 року по 02.12.2016 року ОСОБА_1 працювала на посаді головного бухгалтера КП «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (згідно наказів від 04.01.1998 року№ 1 та від 01.12.2016 року №317ВК КП «Чернігівводоканал»).

Державною фінансовою інспекцією в Чернігівській області з 22.12.2015 року по 23.02.2016 року була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності КП «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради за період з 01.11.2013 року по 30.11.2015 року, за результатами якої 01.03.2016 року складено акт №25-07-21/03.

Зазначеною ревізією встановлено, що в порушення ст.57 ГПК України, п.7.9 Статуту КП «Чернігівводоканал», затвердженого рішенням виконкому Чернігівської міської ради 27.01.2009 року №12, КП «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради без погодження з власником здійснено перерахування коштів в якості членських внесків в січні - липні 2014 року Українській Асоціації ПВКГ «Укрводоканалекологія» на загальну суму 18 тис. грн.

В порушення ст.1 Закону України «Про оплату праці», п.1 Інструкції «Про порядок і умови суміщення професій (посад)», затвердженої Держкомпраці, Мінфіну СРСР і ВЦРПС від 14.05.1982 року №53-ВЛ, службовими особами КП «Чернігівводоканал» безпідставно нараховано та виплачено надбавки за суміщення посад на загальну суму 14744,16 грн. Незважаючи на те, що водій не може працювати на двох автомобілях одночасно, службовими особами КП «Чернігівводоканал» встановлювались доплати за суміщення (наказ від 23.04.2014 року, яким водію ОСОБА_4 встановлено доплату 10 % основної тарифної ставки за розширену зону; наказ від 02.10.2013 року, яким водія ОСОБА_5 переведено на посаду машиніста крана, закріплено за ним автокран ЗІЛ-ІЗО, д.н. НОМЕР_1 та автомобіль ЗІЛ-ІЗО, д.н. НОМЕР_2 з доплатою 15% за обслуговування бурової установки (в частині керування автомобілем). В результаті встановлення такої доплати з 01.11.2013 року по 30.11.2015 року незаконно нараховано та перераховано єдиного соціального внеску на суму 5583,61 грн.

В порушення ст.1 Закону України «Про оплату праці», п.п.4 п.1 постанови КМУ від 19.05.1999 року №859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об'єднань державних підприємств», ст.4 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» КП «Чернігівводоканал» директору підприємства безпідставно встановлено доплату до посадового окладу за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15%. Право встановлювати такі доплати виникає лише у випадку, якщо підприємство здійснює науково - дослідну, науково-виробничу та науково-технічну діяльність, яким КП «Чернігівводоканал» не являється. Проведеною ДФІ в області ревізією структури доходів за їх видами встановлено, що доходи від наукової діяльності у охопленому контролем періоді не надходили (основними видами доходу від основної діяльності в обревізованому періоді був дохід від послуг водопостачання та водовідведення). Таким чином директору КП «Чернігівводоканал» зайво нараховано та виплачено надбавки за науковий ступінь на загальну суму 25190,48 грн., нараховано та перераховано єдиного соціального внеску в сумі 9539,66 грн.

В порушення ст.1 Закону України «Про оплату праці», п.8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 року №100, зайво нараховано матеріальної допомоги в розмірі 1366,19 грн., незаконно нараховано та перераховано єдиного соціального внеску на суму 517,38 грн.

В порушення п.3.2.1 Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998 року №43, службовими особами КП «Чернігівводоканал» не застосовувався понижуючий коефіцієнт при русі автотранспорту за межами населених пунктів при розрахунку списання пального. Внаслідок порушення за період листопад 2013 - листопад 2015 безпідставно списано бензину в кількості 1479,73 л на загальну суму 23934,54 грн.

Згідно довідки КП «Чернігівводоканал» від 23.02.2017 року за вих.№26 середньомісячна зарплата колишнього головного бухгалтера ОСОБА_1 за останні два місяці перед звільненням складає 10002 грн. (а.с.130).

Згідно ст.7 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» головний бухгалтер забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності.

Пунктами 1.1, 2.3, 2.6, 2.9 Посадової інструкції головного бухгалтера ОСОБА_1, затвердженої директором КП «Чернігівводоканал» 28.12.2012 року, передбачено, що головний бухгалтер підприємства належить до професійної групи «Керівники» визначає, формулює, планує, здійснює організацію бухгалтерського обліку господарсько-фінансової діяльності підприємства, здійснює контроль за ефективним використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів; здійснює контроль за додержанням порядку оформлення первинних та бухгалтерських документів, розрахунків платіжних зобов'язань, витрачення фонду оплати праці, матеріальних цінностей, коштів, документів; веде роботу, яка направлена на забезпечення суворого додержання штатної, фінансової і касової дисципліни, кошторисів адміністративно-господарських та інших витрат, додержання законності списання недостач та інших втрат.

Пунктом 7.5 Статуту КП «Чернігівводоканал» передбачено, що керівник несе персональну відповідальність за належне виконання обов'язків, передбачених цим Статутом та законодавством України.

Відповідно до п.п.4.1, 4.4 зазначеної Посадової інструкції головний бухгалтер несе відповідальність: за забезпечення організації бухгалтерського обліку звітності, проводить контроль за своєчасним і правильним складанням звітності на підприємстві; за завдання матеріальної шкоди - в межах, визначених чинним цивільним законодавством та законодавством про працю України.

Відповідно до ч.1 ст.130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків.

Пунктом 2 ст.133 КЗпП України передбачено, що керівники підприємств, установ, організацій та їх заступники, а також керівники структурних підрозділів на підприємствах, в установах, організаціях та їх заступники несуть обмежену відповідальність у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку, якщо шкоду підприємству, установі, організації заподіяно зайвими грошовими виплатами працівникам, неправильною постановкою обліку і зберігання матеріальних, грошових чи культурних цінностей, невжиттям необхідних заходів до запобігання простоям.

Зважаючи на вищенаведені норми та оцінивши обставини справи, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову зважаючи на те, що внаслідок неналежного виконання ОСОБА_1 своїх посадових обов'язків та допущених порушень при їх виконанні було зайво витрачено кошти підприємства на загальну суму 98876,02 грн., а тому відповідно до ст.ст.130, 133 КЗпП України з ОСОБА_1 на користь КП «Чернігівводоканал» обґрунтовано стягнуто суму втрат фінансових та матеріальних ресурсів в розмірі середньомісячної заробітної плати, яка становить 10002 грн.

Посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на виконання нею договору від 23.04.2009 року №38/3, наказу від 23.04.2014 року, яким встановлено доплату водію за суміщення 10% основної тарифної ставки за розширену зону, наказу від 02.10.2013 року, яким переведено на посаду машиніста крана, закріплено за ним автокран з доплатою 15% за обслуговування бурової установки, а також умов контракту, укладеного між керівником підприємства (ОСОБА_3.) та Чернігівською міською радою та виконання наказів про встановлення базових норм пального, а саме №147 від 19.08.2013 року, №211 від 25.11.2013 року, №9 від 04.01.2014 року, №6 від 05.01.2015 року, №161 від 06.11.2015 року не звільняють її від відповідальності, передбаченої ст.133 КЗпП України.

Виконання відповідачем умов контракту, підписаного керівником підприємства з Чернігівською міською радою, та можливе зменшення розміру матеріального збитку на 34730 грн. 14 коп., не тягне за собою звільнення ОСОБА_1 від матеріальної відповідальності та стягнення з неї середнього місячного заробітку.

Не приймаються до уваги доводи ОСОБА_1 про не дослідження факту відсутності в Статуті, чинного на момент проведення ревізії, персональної відповідальності директора та головного бухгалтера за додержанням порядку ведення і достовірності обліку та статистичної звітності, оскільки відповідно до п.1.1 Посадової інструкції головного бухгалтера головний бухгалтер КП «Чернігівводоканал» належить до професійної групи «керівники», а пункт 7.5 Статуту КП «Чернігівводоканал» передбачає, що керівник несе персональну відповідальність за належне виконання обов'язків, передбачених цим Статутом та законодавством України

Твердження скаржника про те, що судом не з'ясовано у чому полягає саме вина ОСОБА_1 у втратах фінансових та матеріальних ресурсів спростовується обставинами, встановленими в акті Державної фінансової інспекції в Чернігівській області від 01.03.2016 року №25-07-21/03.

Доводи заявника про те, що судом застосовано ст.130 КЗпП України без дослідження питання виконання ОСОБА_1 посадових обов'язків та в чому полягає їх порушення є необгрунтованими, оскільки відповідачем було порушено п.4.4 Посадової інструкції головного бухгалтера ОСОБА_1, затвердженої директором КП «Чернігівводоканал» 28.12.2012 року.

Посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на те, що судом не досліджено рішення Деснянського районного суду м. Чернігова про стягнення з ОСОБА_3, який обіймав посаду керівника підприємства КП «Чернігівводоканал», суму втрат фінансових та матеріальних ресурсів в розмірі середньомісячної заробітної плати не призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.375 ЦПК України апеляційний суд вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 258, 263, 374, 375, 382, 384, 389, 390, 391 ЦПК України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 10 листопада 2017 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.