Постанова № 71244284, 20.12.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 2а/1570/9086/2011

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Жигайлової О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2017 року, постановлену в порядку письмового провадження, за заявою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Малого приватного підприємства "Техенерго" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив стягнути з Малого приватного підприємства "Техенерго" заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 2748,42 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2012 року адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Малого приватного підприємства «Техенерго» (65026, м.Одеса, вул.Ольгіївська,3/5, код ЄДРПОУ 23219043) на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси (65009, м.Одеса, пров.Світлий,8, код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2, у загальному розмірі 5496 (п'ять тисяч чотириста дев'яносто шість)грн. 84 коп.

На виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2012р. у справі №1570/9086/2011 Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси 03.07.2012р. отримано виконавчий лист щодо стягнення з Малого приватного підприємства Техенерго на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 5496,84грн., про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

22 вересня.2017 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (вхід.№26220/17), за підписом начальника Управління Ковбасюка В.В., про заміну сторони у виконавчому провадження, в якому просять замінити сторону виконавчого провадження по справі № 2а/1570/9086/2011 з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на Центгральне. об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65121, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-а, код ЄДРПОУ 41248812, р/р 25605304196220 в Одеському обласному управлінні АТ «Ощадбанк» м. Одеса, МФО 328845. На обґрунтування заяви зазначено, що управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було отримано виконавчий лист по справі № 2а/1570/9086/2011 від 21.06.2012 року та подано його на примусове виконання до Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області. 14.06.2017 р. державним виконавцем Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управлінні юстиції в Одеській області Задорожним М.І. було винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу (ВП №53909699), керуючись п.5 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (від 02.06.2016 №1404-VIII - далі закон 1404) (копія постанови додається). Зазначена постанова надійшла на адресу управління 04.07.2017 р. за вхід. №2475/Ю. Повідомляють, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України

21.12.2016 року №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та наказу Пенсійного фонду України №1 від 03.01.2017 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 31.03.2017 відбулася реорганізація управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеса в Центральне об'єднане управління Пенсійного

фонду України в м. Одесі.

Відповідно до Передавального акту від 31.03.2017 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі - є правонаступником всіх прав та обов'язків припиненого управління Пенсійного фонду України в Приморському районі. Згідно п.2.2. Передавального акту до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі передаються залишки по виконавчим документам, які підлягають примусовому стягненню (копія передавального акту додається).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2017 року у задоволенні заяви Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вхід.№26220/17 від 22.09.2017р.) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №1570/9086/2011 за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м.Одеси до Малого приватного підприємства Техенергопро стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 5496,84грн., відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надали до суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, винести нову ухвалу, якою замінити сторону виконавчого провадження по справі з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на Центральне об`єднань управління Пенсійного фонду України в м. Одесі. Доводами апеляційної скарги зазначено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України 21.12.2016 року №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та наказу Пенсійного фонду України №1 від 03.01.2017 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 31.03.2017 відбулася реорганізація управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеса в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі. Зазначають, що нормами КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміну сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони її правонаступником. Виходячи з того, що примусове виконання є однією із стадій адміністративного процесу, вважають відмову у заміні сторони виконавчого провадження неправомірною.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 124-130 КАС України, в судове засідання не з'явились, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 2 ст. 313 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що за результатами розгляду заяви УПФУ в Приморському районі м. Одеси щодо примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 21.06.2012р. у справі №1570/9086/2011, державним виконавцем Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Задорожним М.І. винесено Постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 14.06.2017р., якою виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 21.06.2012р. у справі №1570/9086/2011 щодо стягнення з Малого приватного підприємства Техенерго на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 5496,84грн., повернуто стягувачу.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що не вбачає наразі законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вхід.№26220/17 від 22.09.2017р.), та заміни сторони виконавчого провадження у справі №1570/9086/2011 у зв`язку з тим, що ані в матеріалах адміністративної справи №1570/9086/2011, ані до заяви Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (вхід. №26220/17 від 22.09.2017р.) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №1570/9086/2011, не додано жодних доказів на підтвердження відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі №1570/9086/2011, виданого Одеським окружним адміністративним судом на виконання постанови суду від 23.01.2012 р.

Судова колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного Фонду України" було реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1.

Згідно Додатку 1 до вказаної постанови КМУ Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси реорганізований шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань, в якому зазначено 41248812, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, 65121, Одеська обл., місто Одеса, Київський район, вул. Ільфа і Петрова, будинок 4-А".

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Статтею 55 КАС України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, в редакції Закону № 2147-VIII від 3.10.2017 р., що діє з 15.12.2017 р.) ст. 52) визначено що, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ст. 379 КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII від 3.10.2017 р., що діє з 15.12.2017 р.) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи те, що рішення суду від 23.01.2012 року щодо стягнення суми коштів у розмірі 5496 грн. 84 коп. не виконано, а реорганізація стягувача Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі унеможливило його виконання, колегія суддів вважає за необхідне заяву УПФ про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити та замінити сторону виконавчого провадження у справі №2а/1570/9086/2011 з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2017 року - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою заяву Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Малого приватного підприємства "Техенерго" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по справі № 2а/1570/9086/2011 з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на Центральне об`єднань управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65121, м. Одеса, вул.. Ільфа і Петрова, 4-а, код ЄДРПОУ 41248812, р/р 25605304196220 в Одеському обласному управлінні АТ «Ощадбанк» м. Одеса, МФО 328845.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у відповідності до ст. ст. 328, 329 КАС України.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик