Ухвала суду № 71243691, 26.12.2017, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

"26" грудня 2017 р. Справа № 902/883/17

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуюча суддя Коломис В.В.

суддя Огороднік К.М.

суддя Тимошенко О.М.

за апеляційною скаргою відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради на рішення господарського суду Вінницької області від 24.10.17р. (суддя Нешик О.С.), повний текст складено 30.10.17р., у справі № 902/883/17

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком"

до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради

про стягнення 150521,05 грн заборгованості за надані телекомунікаційні послуги громадянам, що мають пільги

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Віннцької області від 24.10.2017 року у справі №902/883/17 позов публічного акціонерного товариства "Укртелеком" до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради про стягнення 150 521,05 грн. заборгованості за надані телекомунікаційні послуги громадянам, що мають пільги, задоволено.

Присуджено до стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради на користь публічного акціонерного товариства "Укртелеком" 137248,47 грн. боргу по компенсації витрат на надання послуг зв'язку на пільговій основі та 2058,72 грн. відшкодування витрат на сплату судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради звернулося до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Вінницької області скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.12.2017 року у справі №902/883/17 апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради на рішення Господарського суду Вінницької області від "24" жовтня 2017 р. у справі № 902/883/17 повернуто заявнику на підставі п.2 ч.1 ст.97 ГПК України.

Усунувши недоліки, що стали підставою для повернення апеляційної скарги, 21.12.2017 року Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради повторно звернулося з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду Вінницької області від 24.10.2017 року у справі № 902/883/17.

Одночасно апелянтом подано клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку для подання апеляційної скарги.

Слід зазначити, що 15 грудня 2017 року набрав чинності новий Господарський процесуальний кодекс України. Згідно з п.13 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України (у редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017), судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Відповідно до п.11 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не порушено на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 1 статті 119 ГПК України (в редакції чинній з 15.12.2017р.) зазначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Перевіривши доводи скаржника щодо поновлення строку на подання апеляційної скарги на рішення господарського суду Хмельницької області від 21.11.2017 року у справі № 902/883/177 суд задовольняє клопотання, визнавши поважною причину пропуску встановленого строку на подання апеляційної скарги, а тому, відповідно до ч.1 ст.119 ГПК України, поновлює його.

Перевіривши матеріали апеляційної скарги, їх відповідність вимогам ГПК України, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду встановила, що подані матеріали є достатніми для відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду.

Крім того, апелянтом подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби у Вінницькій області та Департамент фінансів Вінницької області.

Колегія суддів, роглянувши вказане клопотання, прийшла до висновку про наявність правових підстав для його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст.50 ГПК України (в редакції чинній з 15.12.2017р.), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як вбачається, предметом спору у даній справі є стягненння коштів з Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради, тобто державного органу, що фінансується з державного бюджету України.

Згідно зі ст.3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно ч.1 ст.49 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов"язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним п.5 ч.1 ст.4 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 49 Бюджетного кодексу України, Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів - Державна казначейська служба України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі: 1) наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання бюджету; 2) наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі); 3) наявності у розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2005р. № 256, здійснення заходів з виконання державної програми соціального захисту населення, у тому числі щодо пільг з послуг звязку, покладено на органи державної казначейської служби та фінансові органи місцевої ради і облдержадміністрації.

У спірних правовідносинах такими органами є: Головне управління державної казначейської служби у Вінницькій області та Департамент фінансів Вінницької обласної державної адміністрації.

За викладених обставин, колегія суддів вважає за необхідне залучити Головне управління державної казначейської служби у Вінницькій області та Департамент фінансів Вінницької обласної державної адміністрації до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки рішення з даного спору може вплинути на їхні права та обов'язки.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 50, 119 ч.1, 197, 234, 262, 263, 267, 268 ГПК України, п.п. 11, 13, 17.3, 17.5 Перехідних положень ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити Управлінню праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення господарського суду Вінницької області від 24.10.2017 року у справі № 902/883/17.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради на рішення господарського суду Вінницької області від 24.10.2017 року.

3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління державної казначейської служби у Вінницькій області (21000, Вінницька область, м.Вінниця, вул. Пирогова, 29) та Департамент фінансів Вінницької обласної державної адміністрації (21000, Вінницька область, м.Вінниця, Хмельницьке шосе 7).

4. Встановити строк позивачу - ПАТ "Укртелеком" для подання відзиву на апеляційну скаргу та доказів надсилання (надання) відповідачу - Управлінню праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради копії відзиву та доданих до нього документів до 11 січня 2018 року.

5. Встановити строк позивачу - ПАТ "Укртелеком" для надання доказів надіслання третім особам Головному управлінню державної казначейської служби у Вінницькій області та Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації копії позовної заяви до 11 січня 2018 року.

6. Встановити строк відповідачу - Управлінню праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради для надання доказів надіслання третім особам Головному управлінню державної казначейської служби у Вінницькій області та Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації копії апеляційної скарги до 11 січня 2018 року.

7. Встановити строк відповідачу - Управлінню праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради для подання заперечення на відзив ПАТ "Укртелеком" до 15 січня 2018 року.

8. Встановити строк Головному управлінню державної казначейської служби у Вінницькій області та Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації для подання пояснень щодо позовних вимог та апеляційної скарги до 15 січня 2018 року.

9. Розгляд справи призначити на "22" січня 2018 р. о 11:30 год. у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань № 4.

10. Роз`яснити сторонам по справі право участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції згідно з правилами статті 197 ГПК України, а саме: Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.

11. Зупинити дію рішення господарського суду Вінницької області від 24.10.2017 року у справі № 902/883/17.

12. Явка повноважних представників сторін в судове засідання - на розсуд сторін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Коломис В.В.

Суддя Огороднік К.М.

Суддя Тимошенко О.М.