Ухвала суду № 71240325, 19.12.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

19 грудня 2017 року

Справа № 808/3618/17

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третьої особи до участі у справі за позовом Офісу великих платників податків ДФС до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Офісу великих платників податків ДФС (далі – позивач) до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (далі – відповідач, ПАТ «Запоріжжяобленерго»), в якому позивач просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна ПАТ «Запоріжжяобленерго», що перебуває у податковій заставі.

13 грудня 2017 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Фонд державного майна України.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача послався на те, що позивач просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, проте, 60,25% статутного капіталу ПАТ «Запоріжжяобленерго» належить Державі в особі Фонду державного майна України. Вказує, що рішення у даній справі може вплинути на права та законні інтереси Фонду державного майна України, у зв’язку з чим наявні підстави для залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши питання про залучення до участі у справі третьої особи, встановив наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України, в редакції від 15.12.2017) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів справи встановлено, що предметом судового розгляду даної справи є надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна ПАТ «Запоріжжяобленерго», що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до абзацу 2 та 3 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п.95.9 ст.95 ПК України у разі якщо продажу підлягає цілісний майновий комплекс підприємства, майно якого перебуває у державній або комунальній власності, чи якщо згідно із законодавством з питань приватизації для відчуження майна підприємства необхідна попередня згода органу приватизації або іншого державного органу, уповноваженого здійснювати управління корпоративними правами, продаж майна такого підприємства організовується державним органом приватизації за поданням відповідного контролюючого органу із дотриманням законодавства з питань приватизації. При цьому інші способи приватизації, крім грошової, не дозволяються.

Як встановлено з матеріалів справи 18.02.2013 Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №96-р «Про приватизацію об’єктів паливно-енергетичного комплексу», відповідно до якого ВАТ «Запоріжжяобленерго» (правонаступник – ПАТ «Запоріжжяобленерго») увійшло до переліку об’єктів паливно-енергетичного комплексу, щодо яких розпочато процес приватизації.

Відповідно до ч.4 ст.12 Закону України «Про приватизацію державного майна» З моменту прийняття рішення про приватизацію об’єкта стосовно його майна (нерухомого майна, інших необоротних активів) та земельної ділянки державної власності, на якій розташований такий об’єкт, забороняється, серед іншого здійснення операцій (дій), внаслідок яких може відбутися відчуження зазначеного майна чи зменшення його вартості або зменшення розміру земельної ділянки державної власності.

У разі необхідності для забезпечення ефективного функціонування господарської організації, що приватизується, зазначені дії здійснюються за погодженням з державним органом приватизації.

Зазначені обмеження діють до завершення приватизації об’єкта.

За таких обставин, враховуючи те, що 60,25 відсотків статутного капіталу ПАТ «Запоріжжяобленерго» належить Державі в особі Фонду державного майна України, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення останнього до участі у справі, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов’язки Фонду державного майна України.

Керуючись статтею 49 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, код ЄДРПОУ 00032945).

Наступне підготовче судове засідання у справі №808/3618/17 відбудеться 15 січня 2018 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №19 о 09 год. 45 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя М.С. Лазаренко