Ухвала суду № 71240271, 21.12.2017, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про об'єднання справ в одне провадження для спільного розгляду

21 грудня 2017 року справа № 813/4822/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Новак Л.М.

за участю:

представників позивача - Войтюк Д.Я., Потопальського Б.М.

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Агенція "Рейдер" про об'єднання справ в одне провадження для спільного розгляду, -

Встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агенція "Рейдер" звернулося до суду з адміністративним позовом до Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним неналежне виконання Львівською обласною державною адміністрацією обов'язку зі здійснення контролю за додержанням Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.05.2010 № 569, на території міста Львова Департаментом економічного розвитку Львівської міської ради як робочим органом, до повноважень якого належить розгляд заяви ТОВ «Агенція «Рейдер» від 13.11.2017 (вих. №13-17/3), як розповсюджувача реклами на продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами за №№ 1-11-09-122, 1-11-09-121, 1-11-09-123, 1-11-09-125, 5-10-05-031, 1-09-08-095, 1-09-08-094, 1-09-08-100, 1-11-12-212, 4-09-08-029, 4-09-08-029, 4-09-08-028, 4-09-08-027, 4-09-08-026, 1-12-06-071, 1-12-06-072, 2-10-06-047, 1-09-06-039, 1-09-10-170, 1-09-06-038, 1-09-06-040, 1-09-06-041, 1-09-06-042, 1-11-12-214, 1-11-12-215, 5-12-03-013, 5-12-06-027, 5-12-06-028, 1-11-12-213, 1-11-09-124, 5-11-12-271, 5-11-12-270, 1-11-12-211, 1-10-05-067, 1-09-10-181, 1-09-10-180, 1-09-10-179, 1-09-10-178, 1-09-10-177, 1-09-10-176, 1-09-10-175, 1-09-10-174, 1-09-10-173, 1-09-10-172, 1-09-10-171, 1-09-08-097, 2-10-05-042;

- визнати протиправною відмову Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради оформити продовження строку дії дозволів №№1-11-09-122, 1-11-09-121, 1-11-09-123, 1-11-09-125, 5-10-05-031, 1-09-08-095, 1-09-08-094, 1-09-08-100, 1-11-12-212, 4-09-08-029, 4-09-08-029, 4-09-08-028, 4-09-08-027, 4-09-08-026, 1-12-06-071, 1-12-06-072, 2-10-06-047, 1-09-06-039, 1-09-10-170, 1-09-06-038, 1-09-06-040, 1-09-06-041, 1-09-06-042, 1-11-12-214, 1-11-12-215, 5-12-03-013, 5-12-06-027, 5-12-06-028, 1-11-12-213, 1-11-09-124, 5-11-12-271, 5-11-12-270, 1-11-12-211, 1-10-05-067, 1-09-10-181, 1-09-10-180, 1-09-10-179, 1-09-10-178, 1-09-10-177, 1-09-10-176, 1-09-10-175, 1-09-10-174, 1-09-10-173, 1-09-10-172, 1-09-10-171, 1-09-08-097, 2-10-05-042 на розміщення зовнішньої реклами.

- зобов'язати виконавчий комітет Львівської міської ради та Департамент економічного розвитку Львівської міської ради оформити продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами за №№ 1-11-09-122, 1-11-09-121, 1-11-09-123, 1-11-09-125, 5-10-05-031, 1-09-08-095, 1-09-08-094, 1-09-08-100, 1-11-12-212, 4-09-08-029, 4-09-08-029, 4-09-08-028, 4-09-08-027, 4-09-08-026, 1-12-06-071, 1-12-06-072, 2-10-06-047, 1-09-06-039, 1-09-10-170, 1-09-06-038, 1-09-06-040, 1-09-06-041, 1-09-06-042, 1-11-12-214, 1-11-12-215, 5-12-03-013, 5-12-06-027, 5-12-06-028, 1-11-12-213, 1-11-09-124, 5-11-12-271, 5-11-12-270, 1-11-12-211, 1-10-05-067, 1-09-10-181, 1-09-10-180, 1-09-10-179, 1-09-10-178, 1-09-10-177, 1-09-10-176, 1-09-10-175, 1-09-10-174, 1-09-10-173, 1-09-10-172, 1-09-10-171, 1-09-08-097, 2-10-05-042 та видати оновлені продовжені дозволи товариству з обмеженою відповідальністю «Агенція «Рейдер» на строк до 31.12.2022 включно.

Ухвалою суду від 14 грудня 2017 року відкрито провадження у даній справі.

21 грудня 2017 року в судовому засіданні представник позивача подав клопотання про об'єднання в одне провадження адміністративні справи № 813/4822/17 та справи № 813/4624/17. В обґрунтування клопотання зазначив, що вказані справи мають однорідні позовні вимоги, подані одним і тим самим позивачем до одних і тих самих відповідачів, а тому вважає, за доцільне об'єднати їх в одне провадження, що сприятиме ефективнішому розгляду даних справ. Окрім того, позивач зазначив, що в обох справах підставою виникнення позовних вимог була незаконна відмова Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради у продовженні ТОВ «Агенція «Рейдер» строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами. Водночас позивач вказує, що заявлені позовні вимоги обґрунтовані тими самими нормами матеріального та процесуального права, що свідчить про їх пов'язаність та наявність підстав для об'єднання справ № 813/4624/17 і № 813/4822/17.

Представники позивача в судовому засіданні клопотання про об'єднання справ в одне провадження для спільного розгляду підтримали, просили задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

При прийнятті ухвали суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 1, 2, 3 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Відповідно до частини 7 статті 172 КАС України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Згідно з частиною 8 статті 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Судом встановлено, що в провадженні Львівського окружного суду перебуває справа № 813/4624/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агенція "Рейдер" до Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправним неналежне виконання Львівською обласною державною адміністрацією обов'язку зі здійснення контролю за додержанням Правил розміщення зовнішньої реклами у м.Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.05.2010 №569 на території міста Львова Департаментом економічного розвитку Львівської міської ради, як робочим органом, до повноважень якого належить розгляд заяви ТзОВ "Агенція "Рейдер", як розповсюджувача реклами, на продовження строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами № 1-11-12-216 (рекламної конструкції на боковому фасаді будинку розміром 12,0*12,05 м) за адресою м.Львів, вул.Кн.Романа,4;

- визнати протиправною відмову Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради оформити продовження строку дії дозволу № 1-11-12-216 на розміщення зовнішньої реклами (рекламної конструкції на боковому фасаді будинку розміром 12,0*12,05 м) за адресою м. Львів, вул. Кн. Романа, 4;

- зобов'язати виконавчий комітет Львівської міської ради та Департамент економічного розвитку ЛМР оформити продовження строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами №1-11-12-216 (рекламної конструкції на боковому фасаді будинку розміром 12,0*12,05 м) за адресою: м.Львів, вул.Кн.Романа,4 та видати оновлений продовжений дозвіл ТзОВ "Агенція "Рейдер" на строк до 31.12.2022 року включно.

Враховуючи, що позовні вимоги в адміністративних справах № 813/4624/17 та № 813/4822/17 є однорідними, заявлені одним і тим самим позивачем до одних і тих самих відповідачів та випливають із одних і тих самих правовідносин, суд дійшов до висновку, що є підстави для задоволення клопотання представника позивача та об'єднання зазначених справ в одне провадження.

Керуючись ст. 172, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

Постановив:

Задовольнити заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Агенція "Рейдер" про об'єднання справ в одне провадження для спільного розгляду.

Об'єднати адміністративну справу № 813/4822/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агенція "Рейдер" до Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправними дій та відмови, зобов'язання вчинити дії із справою № 813/4624/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агенція "Рейдер" до Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправними дій, відмови та зобов`язання вчинити дії, присвоївши їм № 813/4624/17.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 26.12.2017.

Суддя Р.М. Брильовський