Постанова № 71239105, 01.12.2017, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/20865/17

ПОСТАНОВА

01 грудня 2017 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Продан Б.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому

про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання протиправними дій щодо відмови в обчисленні пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації згідно довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області № 141 від 28.07.2014 року та зобов’язання управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити обчислення її пенсії з 25.04.2017 року на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 19.09.2016 року у справі №686/17492/16-а, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу» (в редакції чинній на дату призначення пенсії) із розрахунку 80% суми заробітної плати згідно довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 29.07.2016 року № 80 з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації згідно довідки № 141 від 28.07.2014 року.

Мотивувала позовні вимоги тим, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Хмельницькому і отримує пенсію згідно ЗУ «Про державну службу» із розрахунку 80% заробітної плати державного службовця.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 15.09.2014 року у справі №686/18424/14-а було зобов’язано відповідача включити до розрахунку її пенсії виплати у вигляді матеріальних допомог та індексації.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» підвищено на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено, зокрема і постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 “Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів”.

У зв'язку із вказаними змінами в оплаті праці працівників, що перебувають на державній службі, позивач знову звернулася до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час призначення пенсії, в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Державної фінансоовї інспекції Хмельницької області від 29.07.2016 року № 80. Вказаний перерахунок їй було проведено за постановою Хмельницького міськрайонного суду від 19.09.2016 року у справі № 686/17492/16-а.

При перерахунку пенсії ОСОБА_1, у зв’язку із збільшенням окладів працюючих державних службовців на виконання постанови суду від 19.09.2016 року, відповідач не врахував виплати у вигляді матеріальних допомог та індексації, які його зобов’язав врахувати суд постановою від 15.09.2014 року.

З цього приводу позивач звернулася до відповідача із заявою від 10.10.2017 року, однак, листом управління ПФУ у м.Хмельницькому від 17.10.2017 року №721/Г-12 ОСОБА_1, відмовило у включенні даних виплат у розрахунок пенсії. Позивач не погоджується з такими діями відповідача, внаслідок чого змушена звернутись до суду.

Відповідач, управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, повідомлений про відкриття скороченого провадження у справі за позовом ОСОБА_1, отримав копію ухвали провідкриття провадження та копію позовної заяви з додатками, однак у визначений законом строк не надав свої заперечення проти позову чи заяву про визнання позову. За таких обставин суддя вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

Згідно ч. 4ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

З урахуванням того, що у справі наявні достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення судового рішення без проведення судового засідання, а відтак у відповідності до ч. 4ст. 183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Хмельницькому і отримує пенсію згідно ЗУ «Про державну службу» із розрахунку 80% заробітної плати державного службовця.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 15.09.2014 року у справі №686/18424/14-а було зобов’язано відповідача включити до розрахунку її пенсії виплати у вигляді матеріальних допомог та індексації.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» підвищено на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено, зокрема і постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 “Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів”.

У зв'язку із вказаними змінами в оплаті праці працівників, що перебувають на державній службі, позивач знову звернулася до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час призначення пенсії, в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Державної фінансоовї інспекції Хмельницької області від 29.07.2016 року № 80. Вказаний перерахунок їй було проведено за постановою Хмельницького міськрайонного суду від 19.09.2016 року у справі № 686/17492/16-а.

При перерахунку пенсії ОСОБА_1, у зв’язку із збільшенням окладів працюючих державних службовців на виконання постанови суду від 19.09.2016 року, відповідач не врахував виплати у вигляді матеріальних допомог та індексації, які його зобов’язав врахувати суд постановою від 15.09.2014 року.

З цього приводу позивач звернулася до відповідача із заявою від 10.10.2017 року, однак, листом управління ПФУ у м.Хмельницькому від 17.10.2017 року №721/Г-12 ОСОБА_1, відмовило у включенні даних виплат у розрахунок пенсії. Копія листа додається.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ст. ст. 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (у тому числі і Законом України "Про державну службу") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно зі статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Верховний Суд України у постанові від 06.11.2013 року по справі №21-350а13 вказав на те, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування (страхові внески) враховується в заробіток для обчислення пенсії державного службовця. Аналогічна позиція також викладена в постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21 -430а11, від 14 травня 2013 року у справі №21-125а13, від 16 вересня 2014 року у справі №21-314а14, від 09 червня 2015 року №21-243а15.

Відповідно до ст. ст. 11, 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення дляправильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин по справі, суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 про визнання відмови в обчисленні пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації згідно довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області № 141 від 28.07.2014 року та зобов’язання управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити обчислення її пенсії з 25.04.2017 року на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 19.09.2016 року у справі №686/17492/16-а, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу» (в редакції чинній на дату призначення пенсії) із розрахунку 80% суми заробітної плати згідно довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 29.07.2016 року № 80 з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації згідно довідки № 141 від 28.07.2014 року, є правомірними та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 7, 10, 11, 17, 18, 69, 71, 159, 160-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницького щодо відмови в обчисленні пенсії ОСОБА_1 з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації згідно довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області № 141 від 28.07.2014 року при виконанні поставнови суду у справі №686/17492/16-а.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити обчислення пенсії ОСОБА_1 з 25.04.2017 року на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 19.09.2016 року у справі №686/17492/16-а, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу» (в редакції чинній на дату призначення пенсії) із розрахунку 80% суми заробітної плати згідно довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 29.07.2016 року № 80 з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації згідно довідки № 141 від 28.07.2014 року

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя