Постанова № 71238501, 22.12.2017, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2017 Справа №607/16587/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Братасюка В.М.

за участі секретаря судового засідання Бігун О.І.

представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, перекладача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі в порядку спрощеного провадження позову заяву Управління ДМС у Тернопільській області до ОСОБА_2 про примусове видворення , -

В С Т А Н О В И В :

Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, надалі позивач, звернулося до суду із адміністративним позовом, у якому просить примусово видворити громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України, допустивши при цьому негайне виконання постанови суду.

В обґрунтування вимог посилається на те, що громадянин Республіки Азербайджан- відповідач по справі в'їхав на територію України 06.05.2017 через КПП "Бориспіль" по паспортному документу серії НОМЕР_1, виданому 13.04.2017 терміном дії до 12.04.2027, з приватною метою. Після в'їзду в Україну 06.05.2017 Відповідач її територію не покидав, що підтверджується відмітками в його паспортному документі. Одним із документів для в'їзду та виїзду за кордон для громадян Республіки Азербайджан є паспорт громадянина Республіки Азербайджан.

На підставі відміток про перетин державного кордону в паспортному документі громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, встановлено, що на час виявлення посадовими особами УДМС у Тернопільській області, а саме, 16.11.2017, дана особа перебуває в Україні понад дозволений термін, тобто більше 90 днів протягом 180 днів.

Відповідач не звертався до територіальних органів та підрозділів ДМС України з клопотанням щодо продовження строку тимчасового перебування на території України, порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

16.11.2017року за порушення правил перебування іноземців в Україні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510,00 грн., який сплачено в повному обсязі.

16.11.2017року УДМС у Тернопільській області було прийняте рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, яким останнього зобов'язано покинути територію України до 16.12.2017. Один із примірників рішення про примусове повернення з України особисто вручений Відповідачу, йому роз'яснено його права та обов'язки, зобов'язано не пізніше 16.12.2017 року самостійно залишити територію України, а також попереджено про наслідки невиконання рішення про примусове повернення з України, що підтверджується підписом відповідача.

Рішення УДМС у Тернопільській області від 16.11.2017 року про примусове повернення з України відповідачем не оскаржувалось.

Однак, громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 вищевказаного рішення про примусове повернення з України не виконав, хоча ч.5 ст.26 Закону встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

18.12.2017 на виконання доручення ДМС України від 12.10.2017 № Д/156/2.1-17 „Про проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою „Мігрант" посадовими особами УДМС у Тернопільській області виявлено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, 20.05.1960р.н. стосовно якого 16.11.2017 за порушення міграційного законодавства прийнято рішення про примусове повернення з України, зобов'язано залишити територію України до 16.12.2017. Однак, вказаний іноземець рішення про примусове повернення з України не виконав і перебуває на території України без законних на те підстав.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заві, просить його задовольнити, а також, зважаючи на порушення відповідачем законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, в порядку п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання постанови в разі задоволення адміністративного позову.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав в повному обсязі.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, судом встановлено наступні обставини.

Громадянин Республіки Азербайджан- відповідач по справі в'їхав на територію України 06.05.2017 через КПП "Бориспіль" по паспортному документу серії С № 01581548, виданому 13.04.2017 терміном дії до 12.04.2027, з приватною метою.

Після в'їзду в Україну 06.05.2017року відповідач її територію не покидав, що підтверджується відмітками в його паспортному документі.

Частина 3 статті 9 Закону передбачає, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Підпунктом 2 пункту 2 „Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Азербайджанської Республіки про безвізові поїздки громадян затвердженою постановою Кабінету Міністрів України за № 1565 від 24.10.2002 (далі - Угода) дозволено безвізові поїздки громадян Республіки Азербайджан та громадян України. Відповідно до ст. 1 Угоди: „Громадяни держави однієї Сторони, незалежно від місця їх постійного проживання, можуть в'їжджати, прямувати транзитом, виїжджати та перебувати на території держави іншої Сторони без віз з дотриманням правил перебування і реєстрації, що діють в цій державі, по документах, зазначених у Додатках до цієї Угоди".

Одним із документів для в'їзду та виїзду за кордон для громадян Республіки Азербайджан є паспорт громадянина Республіки Азербайджан.

На підставі відміток про перетин державного кордону в паспортному документі громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, встановлено, що на час виявлення посадовими особами УДМС у Тернопільській області, а саме, 16.11.2017, дана особа перебуває в Україні понад дозволений термін, тобто більше 90 днів протягом 180 днів.

Згідно ч. 1, 2 ст. 16 Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

П. 14 ст.1 Закону визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

16.11.2017 посадовими особами УДМС у Тернопільській області виявлено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 на території м. Тернопіль без законних підстав перебування.

За порушення правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510,00 грн., який сплачено в повному обсязі, що підтверджується квитанцією TS205939 від 16.11.2017 р.

Відповідно до ст. 26 Закону України ,,Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

16.11.2017року УДМС у Тернопільській області було прийняте рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 яким останнього зобов'язано покинути територію України до 16.12.2017року.

Однак, громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 даного рішення про примусове повернення з України не виконав. 18.12.2017 року на виконання доручення ДМС України від 12.10.2017 № Д/156/2.1-17 ,,Про проведення цільових профілактичних заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою ,,Мігрант" посадовими особами УДМС у Тернопільській області на території м. Тернополя виявлено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, який перебуває на території України незаконно.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про порушення відповідачем громадянином Республіки Азербайджан ОСОБА_2 законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в тому, що не маючи постійного місця проживання в Україні та належного фінансового забезпечення, не працює та не має законних джерел доходу і не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, притягнення до адміністративної відповідальності та винесення рішення про примусове повернення з України самостійно не залишив територію України, а отже, перебуває в Україні нелегально.

Тому, суд вважає, що на даний час правових підстав для перебування відповідача на території України немає, а відтак прийшов до висновку про наявність всіх обставин для примусового видворення відповідача за межі України, допустивши при цьому негайне виконання постанови суду.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 73-77, 90, 241-246, 255, 288, 371 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина республіки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3, за межі України.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в в апеляційному порядку, визначеному п.15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10 - денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк