Ухвала суду № 71236591, 21.12.2017, Самбірський міськрайонний суд Львівської області

Справа № 452/2587/17

У х в а л а

21 грудня 2017 року м. Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Сенечина В.М.,

при секретарі Кухар О.П.,

з участю: представників позивачки ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - Чукв’янської сільської ради ОСОБА_3,

представника відповідача - Сільського голови Чукв’янської сільської ради ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Чукв’янської сільської ради Самбірського району Львівської області, сільського голови Чукв’янської сільської ради Самбірського району Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень сільської ради; визнання права на виділення земельної ділянки; зобов’язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 9 жовтня 2017 року звернулася в суд з адміністративним позовом до Чукв’янської сільської ради Самбірського району Львівської області, сільського голови Чукв’янської сільської ради Самбірського району Львівської області згідно якого просить визнати протиправним та скасувати рішення Чукв’янської сільської ради № 8 від 14 травня 2015 року про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та рішення Чукв’янської сільської ради від 21 липня 2016 року в частині розгляду заяви ОСОБА_5 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність 2,0 га в

с. Бережниця Самбірського району Львівської області; визнання права на виділення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею

2,0 га в с. Бережниця Самбірського району Львівської області; зобов’язати сільського голову Чукв’янської сільської ради Самбірського району у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га в с. Бережниця Самбірського району Львівської області погодити межі земельної ділянки у акті встановлення та узгодження меж земельної ділянки, акті приймання-передачі межових знаків на зберігання збірний кадастровий план та кадастровий план шляхом проставлення підпису сільського голови та відбитка печатки Чукв’янської сільської ради; зобов’язати Чукв’янську сільську раду Самбірського району розглянути заяву ОСОБА_5 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га в с. Бережниця Самбірського району Львівської області від 16 вересня 2015 року та прийняти відповідне рішення.

В обґрунтування позову покликається на те, що вона з метою отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства 31 березня 2015 року звернулася до Чукв’янської сільської ради із заявою про виділення їй вільної земельної ділянки в розмірі 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в с. Бережниця Самбірського району Львівської області.

Оскільки у місячний термін Чукв’янська сільська рада не надала ні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, ні мотивованої відмови у його наданні, то вона самостійно замовила розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, уклавши 6 травня 2015 року договір на проведення топографо-геодезичних робіт із Самбірським районним виробничим відділом Львівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що повідомила сільську раду 14 травня 2015 року.

ОСОБА_5 зазначає, що 4 квітня 2016 року звернулася до Чукв’янської сільської ради із проектом землеустрою для погодження головою Чукв’янської сільської ради ОСОБА_6 зовнішніх меж земельної ділянки у акті встановлення та узгодження меж земельної ділянки, акті приймання-передачі межових знаків на зберігання, збірного кадастрового плану та кадастрового плану, так як дана земельна ділянка межує із землями Чукв’янської сільської ради.

На її звернення Чукв’янська сільська рада повідомила, що 21 липня 2016 року на ХІ сесії сільської ради розглядалось питання «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5П.» з дев’яти присутніх депутатів «за» проголосувало чотири, рішення не прийняте.

Дії Чукв’янської сільської ради 21 липня 2016 року щодо розгляду проекту землеустрою і відмова у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 вважає неправомірними, так як рішення прийнято без обґрунтування підстави відмови та порушує право на виділення у власність земельної ділянки, і фактично є відмовою погодити межі земельної ділянки у акті встановлення та узгодження меж земельної ділянки, акті приймання-передачі межових знаків на зберігання, збірний кадастровий план та кадастровий план вже виготовленого проекту землеустрою.

Позивачка, посилаючись на ст. ст. 81, 116, 118, 186-1, 121 ЗК України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст. ст. 12, 33, 42, 77 Закону України «Про місцеве самоврядування», вважає протиправними і такими, що підлягають скасуванню рішення Чукв’янської сільської ради від 14 травня 2015 року та від 21 липня 2016 року, а сільським головою ОСОБА_6 допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у відмові погодити (підписати та засвідчити відбитком печатки сільської ради) зовнішні межі земельної ділянки у акті встановлення та узгодження меж земельної ділянки, акті приймання-передачі межових знаків на зберігання, збірному кадастровому плані та кадастровому плані проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 2,0 га в с. Бережниця Самбірського району Львівської області. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, місті належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, у тому числі для ведення особистого селянського господарства.

Так, як підстав для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 2,0 га в с. Бережниця для ведення особистого селянського господарства, передбачених ст. 186-1 ЗК України, у власність немає, то акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, акт приймання-передачі межових знаків на зберігання, кадастровий план та збірний кадастровий план є складовими проекту землеустрою, повинні бути погодженні органом місцевого самоврядування, Чукв’янською сільською радою, від імені якої діє сільський голова ОСОБА_6, шляхом проставлення сільським головою підпису та відбитку печатки сільської ради.

Відмова сільського голови Чукв’янської сільської ради вчинити вище вказані дії порушує право ОСОБА_5, передбачене ЗК України, на передачу земельної ділянки у власність.

Під час судового розгляду представники позивачки ОСОБА_7, ОСОБА_1 підтримали позовні вимоги покликаючись на обставини зазначені у позовній заяві.

ОСОБА_1 додатково зазначив, що був присутнім на сесії Чукв’янської сільської ради 21 липня 2016 року де розглядалось питання за заявою його матері про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність 2,0 га земельної ділянки в с. Бережниця для ведення особистого селянського господарства, і йому було відомо про відмову сільської ради у задоволенні заяви матері.

Крім того, ОСОБА_1 ствердив, що у серпні 2016 року отримав відповідь від Чукв’янської сільської ради про відмову сесії сільської ради від 21 липня 2016 року у задоволенні заяви матері ОСОБА_5 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5П.».

Представник Чукв’янської сільської ради ОСОБА_3 просила залишити позовну заяву без розгляду так, як ОСОБА_5 було відомо про те, що сесія сільської ради у 2015 році та у липні 2016 року відмовила у задоволенні її заяви про надання у власність земельної ділянки 2,0 га.

ОСОБА_5 надсилались письмові відповіді на її заяви. Крім того на сесії 21 липня 2016 року, і коли розглядалась заява позивачки, був присутнім і ОСОБА_1, який діяв від її імені по дорученні, і йому було ще до 1 серпня 2016 року відомо про те, що сесія не задовольнила заяви матері.

Представник сільського голови Чукв’янської сільської ради ОСОБА_4 просила залишити позовну заяву без розгляду, оскільки позивачкою пропущено строк звернення до суду так, як 21 липня 2016 року відмовлено у задоволенні заяви «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5П.» і вона звернулася до суду з пропуском шестимісячного строку встановленого законом.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши подані докази, суд проходить до висновку про те, що позовну заяву слід залишити без розгляду виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 4 статті 123 КАС України передбачено обов’язок суду залити позовну заяву без розгляду, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Встановлено, що ОСОБА_5 з метою отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства 31 березня 2015 року звернулася до Чукв’янської сільської ради із заявою про виділення їй вільної земельної ділянки в розмірі 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в с. Бережниця Самбірського району Львівської області.

Оскільки у місячний термін Чукв’янська сільська рада не надала ні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, ні мотивованої відмови у його наданні, то ОСОБА_5 самостійно замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, уклавши 6 травня 2015 року договір на проведення топографо-геодезичних робіт із Самбірським районним виробничим відділом Львівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК».

4 квітня 2016 року ОСОБА_5 звернулася до Чукв’янської сільської ради із проектом землеустрою для погодження головою Чукв’янської сільської ради ОСОБА_6 зовнішніх меж земельної ділянки у акті встановлення та узгодження меж земельної ділянки, акті приймання-передачі межових знаків на зберігання, збірного кадастрового плану та кадастрового плану, так як дана земельна ділянка межує із землями Чукв’янської сільської ради.

На її звернення Чукв’янська сільська рада повідомила, що 21 липня 2016 року на ХІ сесії сільської ради розглядалось питання «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5П.» з дев’яти присутніх депутатів «за» проголосувало чотири, рішення не прийняте.

Із пояснень представника позивачки ОСОБА_1, копії протоколу № 11 від 21 липня 2016 року сесії Чукв’янської сільської ради, копії довіреностей ОСОБА_1, копіями заяв позивачки та сільської ради від 31 березня 2015 року та 5 квітня 2016 року,копіями рішення Чукв’янської сільської ради № 8 від 14 травня 2015 року вбачається, листа Чукв’янської сільської ради від 1 серпня 2016 року, що позивачці було відомо про прийняття сесією сільської ради рішення № 8 від 14 травня 2015 року та рішення від 27 липня 2016 року про відмову у задоволенні її заяв, на останній сесії був присутнім і ОСОБА_1, який діяв як представник ОСОБА_5, маючи відповідні повноваження згідно довіреностей.

З урахуванням наведеного слід дійти висновку про те, що так, як ОСОБА_5 зверталася із повторною заявою від 31 березня 2015 року до Чукв’янської сільської ради і сесією двічі 14 травня 2015 року та 21 липня 2016 року не були задоволені вимоги позивачки про що їй було відомо ще до 1 серпня 2016 року, то нею пропущено шестимісячний строк звернення до суду і причини його пропуску не є поважними, а тому позовну заяву необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 242, 243, 248, 250 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_5 до Чукв’янської сільської ради Самбірського району Львівської області, сільського голови Чукв’янської сільської ради Самбірського району Львівської області про визнання протиправними та скасування рішення Чукв’янської сільської ради № 8 від 14 травня 2015 року про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та рішення Чукв’янської сільської ради від 21 липня 2016 року в частині розгляду заяви ОСОБА_5 про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність 2,0 га в с. Бережниця Самбірського району Львівської області; визнання права на виділення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га в с. Бережниця Самбірського району Львівської області; зобов’язання сільського голови Чукв’янської сільської ради Самбірського району у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га в с. Бережниця Самбірського району Львівської області погодити межі земельної ділянки у акті встановлення та узгодження меж земельної ділянки, акті приймання-передачі межових знаків на зберігання збірний кадастровий план та кадастровий план шляхом проставлення підпису сільського голови та відбитка печатки Чукв’янської сільської ради; зобов’язання Чукв’янської сільської ради Самбірського району розглянути заяву ОСОБА_5 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га в с. Бережниця Самбірського району Львівської області від 16 вересня 2015 року та прийняти відповідне рішення – залишити без розгляду.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали суду.

Суддя