Постанова № 71236063, 21.12.2017, Апеляційний суд Запорізької області

Дата документу Справа №

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний № 328/2145/17 Головуючий у 1 інстанції

№ провадження 22-ц/778/4316/17 Погрібна О.М.

Доповідач: Бєлка В.Ю.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Бєлки В.Ю.

Суддів: Онищенко Е.А.

Воробйової І.А.

При секретарі: Бєловій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 05 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області, про поновлення договору оренди земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області, про поновлення договору оренди земельної ділянки, посилаючись на те, що 10 жовтня 2006 року між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області та ним укладено договір оренди № 467-р, відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 22,0000 га на території Балківської сільської ради Токмацького району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий № НОМЕР_1.

Договір підписаний представниками сторін та зареєстрований у Токмацькому районному відділі Запорізькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель 19.02.2007 року вчинено запис за № 040728000013.

Укладений між сторонами Договір набув чинності 19.02.2007 року. Пунктом 8 зазначеного Договору передбачено, що договір укладено на 10 років. Тобто орендар набув право користування зазначеною в Договорі земельною ділянкою протягом десяти років - до 19.02.2017 років.

Про факт передачі орендарю обумовленої договором земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) свідчить підписаний обома сторонами та скріплений їх печатками Акт прийому-передачі об'єкта оренди.

Всі обов'язки за умовами Договору позивач, як Орендар, виконував належним чином. Між сторонами договору протягом всього строку його дії спору щодо питань внесення і бази нарахування орендних платежів, а також щодо дотримання інших істотних умов договору жодного разу не виникало.

Враховуючи положення договору оренди землі № 467-р від 10.10.2006 року та норми чинного законодавства, він спрямував на адресу відповідача лист-повідомлення від 03.10.2016 року про поновлення договору оренди землі, додавши проект додаткової угоди, в якій просив поновити договір оренди землі на тих самих умовах на 10 років, на який відповіді не отримав.

13.02.2017 року він за своєю ініціативою звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області по вул. Українській,50 м. Запоріжжя де за 5 днів до спливу строку оренди земельної ділянки отримав на його звернення від 03.10.2016 року лист - відповідь Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області за № К - 8161-5116/6-16 датований 09.11.2016 року, відповідно до якого йому відмовлено у поновлені договору оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 на зазначених умовах, з огляду на недосягнення домовленості щодо терміну дії договору оренди та розміру річної суми орендної плати.

До цього часу Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області будь-які умови укладання додаткової угоди йому не пропонувало, істотні умови договору з ним не узгоджувало.

В зазначеному листі відповідачем вказано, що Держгеокадастр України листом від 14.12.2015 № ДС-22-28-0.13-17122/23-15 Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області надано рекомендації по встановленню ставки орендної плати на різні не нижче 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зі строком оренди не більше 7 років.

В цей же день, 13.02.2017 року, враховуючи порушення строків розгляду заяви про поновлення договору, йому було запропоновано повторно надати Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області пакет необхідних для поновлення договору документів, що він і зробив. Він вдруге надав необхідні документи і листом від 13.02.2017 року попросив повторно розглянути питання про поновлення договору оренди.

Листом від 14.02.2017 року він звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області і попросив поновити договір і узгодити зміни до договору оренди земельної ділянки від 10.10.2006 року щодо встановлення терміну дії договору оренди 7 років та річної орендної плати в розмірі 4%.

Після закінчення терміну дії Договору (з 19.02.2017 року) він продовжував користуватися орендованою земельною ділянкою та належно виконувати свої обов'язки за Договором, зокрема, сплачував орендну плату, здійснював належне оброблення земельної ділянки тощо.

Листами від 07.03.2017 року за № К- 1517-1749/6-17 та № К-1748-1747/6-17 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області відмовило в задоволенні його заяв від 13.02.2017 року та 14.02.2017 року, оскільки, на думку відповідача, між сторонами не досягнуто домовленості щодо орендної плати. Як вбачається із змісту цих листів, запропонований ним розмір орендної плати у 4 % від нормативно грошової оцінки землі не розглядався.

Відповідач уник будь яких домовленостей щодо поновлення договору оренди, орендної плати та інших істотних умов договору, передбачених статтею 15 Закону України «Про оренду землі». Максимально вигідні запропоновані ним умови були проігноровані відповідачем.

Відповідач фактично не направив у місячний термін після закінчення строку договору на адресу орендаря листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору.

Посилаючись на зазначені обставини просив суд визнати поновленим договір оренди земельної ділянки № 467-р від 10.10.2006 року між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області та позивачем, відповідно до умов якого позивачу передано в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 22,0000 га на території Балківської сільської ради Токмацького району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий № НОМЕР_2, зареєстрований у Токмацькому районному відділі Запорізької регіональній філії Дії "Центр державного земельного кадастру", зареєстрований у Державному реєстрі земель 19.02.2007 року (запис за № 040728000013) на умовах, викладених в додатковій угоді, судові витрати покласти на відповідача.

Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 05 жовтня 2017 року у задоволені позову відмовлено.

У апеляційній скарзі ОСОБА_3 зазначає, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права. Просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з'явилися, вивчивши апеляційну скаргу та матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що відсутні правові підстави для поновлення договору оренди землі, оскільки враховуючи положення ст. ст.3, 316, 317, 319, 626 ЦК України та ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якими передбачено, що у разі недосягнення домовленості між сторонами щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що районний суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон їх регулює.

Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що 10.10.2006 року між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі № 467-р, який зареєстрований у Токмацькому районному відділі Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 19.02.2007 року за № 040728000013.

Предметом зазначеного договору оренди землі є надання в строкове платне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 22,0000 га, яка знаходиться на території Балківської сільської ради кадастровий номер НОМЕР_2.

В п. 1 договору оренди землі за № 467-р від 10 жовтня 2006 року кадастровий номер спірної земельної ділянки зазначений, як «НОМЕР_1».

Вказаний кадастровий номер зазначений, як в позовній заяві ОСОБА_3, так і в запереченнях відповідача.

В той же час, згідно кадастрового плану земельної ділянки з експлікацією земель, доданої до договору оренди землі за № 467-р від 10 жовтня 2006 року, кадастровий номер земельної ділянки, що орендується - «НОМЕР_2».

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за номером НВ-2302432372016 від 15.09.2016 року, наданого за запит ОСОБА_3, кадастровий номер орендованої ним земельної ділянки - «НОМЕР_2».

Цей же номер земельної ділянки - «НОМЕР_2», вказаний ОСОБА_3 в листі-повідомленні (заяві) від 03.10.2016 року про поновлення договору оренди землі.

Таким чином, кадастровий номер спірної земельної ділянки, - «НОМЕР_2».

22.04.2008 року між Токмацькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 467-р від 10.10.2006 року, якою було змінено орендну плату, так орендна плата сплачується у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки.

Пунктом 8 зазначеного Договору передбачено, що договір укладено на 10 років, після закінчення строку договору, орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

01.01.2013 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 року № 5245-17, відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На території Запорізької області дані функції передано Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.

Наказом від 25.01.2013 року № 40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з пунктом 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до пунктів 2 та 5 частини першої постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Запорізькій області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 року № 294-р "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у зв'язку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції, дійшов правильного висновку про те, що, розпорядником земель за договором оренди землі від 10.10.2006 року та відповідачем у справі на час вирішення даного спору є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Судом першої інстанції також встановлено, що в зв'язку з наближенням терміну закінчення строку дії договору та з метою реалізації свого переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк, позивач на адресу відповідача направив заяву від 03.10.2016 року та додаткову угоду, в якій просив поновити на 20 років договір оренди землі від 10 жовтня 2006 року № 467-р, зареєстрований у Токмацькому районному відділі Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Держкомземі", за № 040728000013 від 19.02.2007 року.

В позовній заяві ОСОБА_3 зазначив, що в направленому на адресу відповідача листі-повідомленні від 03.10.2016 року про поновлення договору оренди землі, він просив поновити договір оренди землі на тих самих умовах на 10 років.

Однак, до матеріалів позовної заяви позивачем додано проект додаткової угоди, в якій, п.8 Договору оренди землі від 10 жовтня 2006 р. № 467-р, передбачений строк дії договору оренди викладений в редакції: «Договір укладено на строк 20 (двадцять) років з терміном дії до 19 лютого 2027 року. Після закінчення строку договору дії договору оренди, орендар має переважне право поновити його на новий строк».

09.11.2016 року Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області листом за № К-8161-5116/6-16, в якому зазначило, що не погоджується із запропонованими умовами, викладеними в проекті додаткової угоди про поновлення договору оренди, запропонувало поновити договір оренди від 10.10.2006 року № 467-р, на умовах 8% орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з терміном дії оренди 7 років, у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору, переважне право орендаря на укладення договору припиняється.

13.02.2016 року ОСОБА_3 повторно звернувся до відповідача з листом - повідомленням, про продовження терміну договору оренди земельної ділянки від 10.10.2006 № 467-р.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області листом від 07.03.2017 року за № К-1517-1749/6-17 повідомило, що листом Головного управління від 09.11.2016 № К-8161-5115/6-16 вже надавалася відповідь і було запропонувало внести зміни до договору оренди, на умовах 8% орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з терміном дії оренди 7 років.

Листом-повідомленням від 14.02.2017 року ОСОБА_3 втретє звернувся до Головного управління, в якому просив укласти додаткову угоду оренди зазначеної земельної ділянки щодо встановлення річної орендної плати в розмірі 4%, додавши розрахунок своїх витрат.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області листом від 07.03.2017 за № К-1748-1747/6-17 повідомило, що не погоджується із запропонованими умовами, які зазначені у листі від 13.02.2017 року та, оскільки між сторонами не досягнуто домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору, переважне право на поновлення договору оренди землі № 467-р від 10.10.2006 (зареєстрований 19.02.2007 року № 040728000013) припинено, дія договору оренди землі припинена.

Листом від 16.03.2017 року про укладання додаткової угоди ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в якому просив поновити договір оренди № 467-р від 10 жовтня 2006 року на раніше визначених ним умовах, а саме встановлення орендної плати в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі та строку дії оренди - 20 років з терміном дії до 19 лютого 2027 року (відповідно до листа-повідомлення від 03.10.2016 року).

Листом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області «Про розгляд звернення» від 14.04.2017 року за № К-2958-2469/6-17 ОСОБА_3 повідомлено, що договір оренди землі від 10.10.2006 року припинився 20 лютого 2017 року.

Станом на час направлення листа-повідомлення про прийняте Головним управлінням рішення, управління не вбачало підстав для зміни істотних умов договору в частині збільшення його строку, та встановлення орендної плати в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі, як просив в додатковій угоді позивач.

Таким чином з вище наведеного вбачається, що між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та позивачем не було досягнуто домовленості щодо зміни істотних умов договору в частині суми орендної плати та збільшення строку дії договору оренди землі.

Крім того, направивши позивачу лист-повідомлення від 07.03.2017 за № К-1748-1747/6-17 про не бажання змінювати істотні умови договору оренди землі в частині суми орендної плати на рівні 4% від нормативної грошової оцінки землі та збільшення строку дії договору оренди землі, при цьому повідомивши позивача, що дія договору припинена, у зв'язку з чим необхідно виконати обов'язок щодо повернення об'єкта оренди, відповідач скористався своїм правом вільно розпоряджатися своєю власністю, а продовження позивачем користування орендованою земельною ділянкою та його повідомлення про намір реалізувати переважне право на поновлення договору оренди за наявності заперечень орендодавця не є підставою для поновлення договору оренди землі.

З урахуванням викладеного, колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відсутні правові підстави для задоволення позову, оскільки враховуючи положення ст. ст.3, 316, 317, 319, 626 ЦК України та ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якими передбачено, що у разі недосягнення домовленості між сторонами щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Докази та обставини, на які посилається заявник в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 383 ЦПК України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 05 жовтня 2017 року по цій справі без змін.

Дата складання повної постанови 26 грудня 2017 року

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий:

Судді: