Рішення № 71233183, 22.12.2017, Новогродівський міський суд Донецької області

239/322/17

2/239/250/2017

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2017 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Кравченко Ю.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ДП «Селидіввугілля» ВП шахта 1\3 «Новогродівська» про встановлення факту наявності трудового стажу, зобов’язання надати пільгову довідку, третя особа Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ДП «Селидіввугілля» ВП шахта 1\3 «Новогродівська» про встановлення факту наявності трудового стажу, зобов’язання надати пільгову довідку, третя особа Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, вказуючи на те, що 21.11.2016 року він звернувся з письмовою заявою до УПФУ в м.Новогродівці про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши всі необхідні документи. Рішенням ПФУ від 28.11.2016 року №37, йому було відмовлено в призначені пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи, не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 01.03.1993 року по 01.03.1995 року з 19.07.2000 року по 10.04.2002 року, в зв’язку з тим, що він відбував покарання у виді виправних робіт. З діями відповідача він не згоден, так як працював на шахті 1\3 «Новогродівська» в якості підземного гірничого робітника, за весь час роботи з нього щомісячно стягнути страхові внески, що підтверджується табуляграмами та довідкою з ПФУ про індивідуальні відомості про застраховану особу. Вважає, що до довідки про підтвердження його пільгового стажу на шахті 1/3 «Новогродівська», виданої для призначення пенсії та підтверджуюча постійну зайнятість на пільговій роботі повинна бути внесено період роботи з 01.03.1993 року по 01.03.1995 року та з 19.07.2000 року по 10.04.2002 року. 24.11.1992 року його було засуджено за ст.140 ч.2 СК України до 2 років виправних робіт без позбавлення волі вироком Селидівського міського суду Донецької області, який набрав чинності 01.03.1993 року. Постановою ВВР Новогродівського ГУМВС України в Донецькій області від 16.09.1994 року його звільнено від відбування покарання на підставі ст.6 Указу Президента «Про амністію» від 18.08.1995 року. Тому вважає, що він відбував покарання з 01.03.1993 року по 16.09.1994 року, а не з 01.03.1993 року по 01.03.1995 року, як вказано в довідці про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, виданої на шахті 1\3 «Новогродівська», тому періоди з 16.09.1994 року по 31.03.1998 року повинно бути зараховано до пільгового стажу, а не з 02.03.1995 року по 31.03.1998 року, як зазначено в довідці 26/565 від 31.10.2016 року. Він працював при шкідливих і небезпечно виробничих умовах, що несприятливо вплинуло на стан його здоров’я. Посилається на Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, Порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, на правову позицію ВАС України. Атестація робочих місць на шахті 1/3 «Новогродівська» була проведена згідно наказів №77-ТБ від 29.12.1995 року та №781-ОТ від 26.05.2000 року, №2/33 від 28.05.2005 року якими атестовано робоче місце на якому він працював гірничого робітника, затверджене пільгове пенсійне забезпечення згідно списку №1,2. Факт його роботи підтверджено записом у трудовій книжці, згідно довідки ПФУ від 10.11.2016 року шахта перераховувала страхові внески в ПФУ з липня 2000 року по грудень 2003 року та за весь період його роботи на підприємстві. Вважає, що суд може встановити факт наявності в нього пільгового трудового стажу за період роботи на шахті 1\3 «Новогродівська» в якості підземного гірничого робітника з 01.03.1993 року по 01.03.1995 року та з 19.07.2000 року по 10.04.2002 року для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить встановити факт наявності в нього пільгового підземного страхового стажу за період роботи на шахті 1/3 «Новогродівська» в якості підземного гірничого робітника з 01.03.1993 року по 01.03.1995 року та з 19.07.2000 року по 10.04.2002 року із сплатою страхових внесків для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов’язати ДП «Селидіввугілля» ВП шахта 1\3 «Новогродівська» надати йому пільгову довідку, уточнюючу особовий характер роботи на шахті 1\3 «Новогродівська» в якості підземного гірничого робітника з 01.03.1993 року по 01.03.1995 року, з 19.07.2000 року по10.04.2002 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі, просять його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно письмової заяви просить розглянути справу у його відсутність відповідно до законодавства, вказуючи на те, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з ВП шахат 1\3 «Новогродівська» з 23.07.1992 року по теперішній час. В період з 01.03.1993 року по 01.03.1995 року та з 19.07.2000 року по 10.04.2002 року за вироком суду відбував покарання без позбавлення волі, про звільнення ОСОБА_1 від покарання, згідно постанови ВВР Новогродівського ГО УМВС України в Донецькій області від 16.09.1994 року на підстав ст.6 Указу Президента від 18.08.1994 року «Про амністію», адміністрація підприємства належним чином повідомлена не була, копія ухвали не надходила на підприємство. Під час покарання з ОСОБА_1 за період роботи з 01.03.1993 року по 16.09.1994 року та з 19.07.2000 року по 10.04.2002 року щомісячно стягувались страхові внески, про що свідчить копія табуляграми та довідки про утримання та сплату страхових внесків в матеріалах справи.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Надав суду письмові заперечення, згідно яких з позовом не погоджуються, просять в позові відмовити, вказуючи на те, що позивач звернувся з заявою від 21.11.2016 року №914 про призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення страховий стаж позивача складає 19 років 04 місяці 9 днів, за ст.14-20- – 12 років 10 місяців 26 днів, за ст.14-25-4 роки 10 місяців 19 днів, всього пільгового стажу 20 років 09 місяців 15 днів. До стажу не враховано період роботи під час відбування покарання у вигляді виправних робіт з 01.03.1993 року по 01.03.1995 року та з 19.07.2000 року по 10.04.2002 року. Для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку є за необхідне підтверджувати спеціальний стаж довідками підтверджуючі зайнятість в підземний гірничих роботах, спусками під землю.

Вислухавши позивача та його представника, вивчивши матеріали справи, суд вважає позов ОСОБА_1 до ДП «Селидіввугілля» ВП шахта 1\3 «Новогродівська» про встановлення факту наявності трудового стажу, зобов’язання надати пільгову довідку, третя особа Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, позивач звернувся до УПФУ в м.Новогродівці з заявою про призначення пенсії від 21.11.2016 року №914, рішенням №37 про відмову в призначенні пенсії від 28.11.2016 року УПФУ ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв’язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, з посиланням на те, що на дату звернення ОСОБА_3 має страхового стажу - 19 років 4 місяці 09 днів, пільгового стажу – 20 років 9 місяців 15 днів. Час відбуття покарання у вигляді виправних робіт з 01.03.1993 року по 01.03.1995 року, з 19.07.2000 року по 10.04.2002 року не зараховані до стажу роботи.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач 23.07.1992 року прийнятий на ДВАТ шахта 1\3 «Новогродівська» ученем гірничого підземного, 23.10.1992 року переведений гірничим робітником підземним, звідки 31.03.1998 року звільнений за ст.38 КЗпроП України за власним бажанням; 19.07.2000 року прийнятий на ДВАТ шахта 1\3 «Новогродівська» гірничим робітником підземним, звідки звільнений 13.06.2008 року за ст.38 КЗпроП України за власним бажанням.

Згідно довідок ВП шахта 1\3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 31.10.2016 року№26/565

ОСОБА_4 з 01.03.1993 року по 01.03.1995 року на ВП шахта 1\3 «Новогродівська» відбував виправні роботи, з 02.03.1995 року по 31.03.1998 року працював підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею; з 19.07.2000 року по 09.09.2002 року виправні роботи, з 10.09.2002 року по 13.06.2008 року працював підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею.

Згідно наказу ВП шахта 1\3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»» від 29.12.1995 року №77-ТБ «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» на підприємстві було атестовано робоче місце гірничого робітника підземного.

Вироком Селидівського міського суду Донецької області від 24.11.1992 року ОСОБА_1 засуджений за ст.140 ч.2 КК України до двох років виправних робіт за місцем роботи з утриманням 20 % заробітку. Вироком Новогродівського міського суду Донецької області від 15.11.1997 року ОСОБА_1 засуджений за ст.215 ч.2 КК України до чотирьох років позбавлення волі з позбавленням права керування транспортними засобами на п’ять років, який постановою Кагарницького райсуду від 26.06.2000 року замінено на 1 рік 9 місяців 7 днів виправних робі з відрахуванням на користь держави 15 % заробітку,

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов’язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка, на думку суду, в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи, які визначають право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачене ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, суд звертає увагу на те, що Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що підтвердження трудового стажу можливо документами виданими архівними установами.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ч.3 ст.42 КВК України, який набрав чинності з 01.01.2004 року, час відбування покарання засудженим у виді виправних робіт зараховуються в загальний стаж роботи. Відповідно до ст.95 ВТК України, час відбування покарання у виді виправних робіт може бути включений судом до загального трудового стажу засудженого.

Суд вважає, що позивачем обраний невірний спосіб захисту порушеного права, встановлення факту наявності пільгового трудового стажу, не є належним способом захисту права позивача на призначення пенсії, яке було порушено рішенням ПФУ про відмову у призначенні пенсії в зв’язку з не зарахуванням у страховий стаж періодів відбування виправних робіт, які відповідно до діючого законодавство під час виникнення спірних відносин (ч.3 ст.95 ВТК України) так і законодавства яке діє під час вирішення справи (ст.42 КВК України) передбачало зарахування часу відбування виправних робіт в загальний страховий стаж. На думку суду, позивачу слід було звернутися до суду з адміністративним позовом до ПФУ про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зарахування часу відбування виправних робіт до страхового стажу, в зв’язку з тим, що лише ПФУ має дискреційні повноваження призначати та перераховувати пенсію. Встановлення факту, можливе лише у випадку втрати іншої передбаченої діючим законодавством можливості довести певні юридичні факти, від яких залежить виникнення прав.

Стосовно позовних вимог зобов’язання відповідача надати пільгову довідку про уточнюючий характер праці на шахті 1\3 «Новогродівська» із зміною періодів роботи на 01.03.1993 року по 01.03.1995 року, з 19.07.2000 року по 10.04.2002 року, суд зазначає, що довідка відповідача про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 31.10.2016 року №26/565 передбачає всі необхідні відомості, передбачені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, необхідність внесення в неї змін позивачем не доведено, як і не доведено звільнення позивача від відбування покарання по амністії належними доказами.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.42 КВК України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст.12, 81, 89, 141, 263, 265, 268, 354 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_1 до ДП «Селидіввугілля» ВП шахта 1\3 «Новогродівська» про встановлення факту наявності трудового стажу, зобов’язання надати пільгову довідку, третя особа Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області – відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Апеляційного суду Донецької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: