Рішення № 71225565, 19.12.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 1912

Провадження № 2-а/750/1432/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі

Головуючого судді Требух Н.В.

З секретарем Будаш М.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду в м.Чернігові справу №750/10781/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду в Чернігівській області, Пенсійного Фонду України, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобовязання вчинити певні дії, третя особа Чернігівській обласний військовий комісаріат, -

в с т а н о в и в :

06.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій і бездіяльність відповідачів та зобовязання вчинити певні дії та просив:

визнати протиправною відмову ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, обчислену відповідно до статті 21 Закону України N 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням збільшення розміру посадового окладу грошового забезпечення військовослужбовців, які відряджалися до Державного космічного агентства України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року №1037 за довідкою від 03.04.2017 року №33/17 Державного космічного агентства України про розмір грошового забезпечення начальника групи полковника ОСОБА_1 станом на 01.01.2017 року розрахованого до посадового окладу 4464 грн.;

визнати бездіяльність Пенсійного фонду України в частині не направлення до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у пятиденний строк з моменту надходження інформації від Державного космічного агента України повідомлення про наявність підставі для здійснення перерахунку пенсії військовослужбовцям, які відряджалися до Державного космічного агентства України, станом на 01.01.2017 року відповідно до постанови КМУ №1037 та довідки від 03.04.2017 року №33/17 Державного космічного агента України про розмір грошового забезпечення начальника групи полковника ОСОБА_1 станом на 01.01.2017 року розрахованого до посадового окладу 4464 грн.;

зобовязати Пенсійний фонд України направити до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомлення про наявність підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у звязку зі збільшенням розміру посадового окладу грошового забезпечення військовослужбовців, які відряджалися до Державного космічного агентства України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року №1037 за довідкою від 03.04.2017 року №33/17 Державного космічного агентства України про розмір грошового забезпечення начальника групи полковника ОСОБА_1 станом на 01.01.2017 року розрахованого до посадового окладу 4464 грн.;

зобов'язати ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення розміру посадового окладу грошового забезпечення військовослужбовців, які відряджалися до Державного космічного агентства України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року №1037 за довідкою від 03.04.2017 року №33/17 Державного космічного агентства України про розмір грошового забезпечення начальника групи полковника ОСОБА_1 станом на 01.01.2017 року розрахованого до посадового окладу 4464 грн., починаючи з 01.01.2017 року без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням виплачених сум.

В судове засідання сторони не з»явились, позивач просив справу розглянути за його відсутності, позов підтримує та просить його задовольнити.

Представники відповідачів ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Пенсійного фонду України просили відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, є інвалідом війни другої групи та пенсіонером органів внутрішніх справ та перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області справ, йому призначена пенсія відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з 24.06.2011 року отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок травми, повязаної з виконанням обовязків військової служби відповідно до ст.. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

До 04.12.2006 року ОСОБА_1 був відряджений до Національного космічного агента України ( з 20.04.2011 року Державне космічне агентство України) із залишенням на військовій службі в Збройних Силах України, та знаходився на грошовому забезпеченні у Чернігівському представництві генерального замовника Національного космічного агентства України.

01 грудня 2016 року відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2016 року, а з 01.01.2017 року відповідно до Постанови КМУ від 28.12.2016 року №1037 відбулось підвищення посадових окладів грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу на посадах начальника груп у Державному космічному агентстві України, яку позивач займав на день звільнення з військової служби.

Наказом ОСОБА_3 Державного космічного агентства України від 03.01.2017 року №1 та від 22.03.2017 року №40 змінені посадові оклади військовослужбовців, які проходять військову службу у Агентстві відповідно до постанов КМУ №840 від 23.11.2016 року та №1037 від 28.12.2016 року.

Державне космічне агентство України надіслало до Пенсійного фонду України та міністерство оборони України повідомлення про зміну посадових окладів військовослужбовців, відряджених до ДКА України з 01.12.2016 року відповідно до постанови КМУ від 23.11.2016 року №840 та відповідно до постанови КМУ від 28.12.2016 року №1037. Пенсійний фонд України отримав зазначені повідомлення згідно реєстраційних карток від 30.11.2016 року та від 24.01.2017 року. 30.12.2016 року ОСОБА_3 управління ПФУ в Чернігівській області направило до Чернігівського обласного військового комісаріату списки осіб, що перебувають на обліку в Управління та проходили військову службу на посадах у ДКА України. 10.01.2017 року Чернігівський ОВК направив до ДКА України запит про необхідність надання до Чернігівського ОВК довідок про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії військовослужбовцям, що знаходяться на обліку за списком ОСОБА_2 УПФУ в Чернігівській області. 03.04.2017 року ДКА України направило до Чернігівського ОВК довідки від 03.04.2017 року №32/17 та 33/17 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії начальнику групи полковнику ОСОБА_1 станом на 01.12.2016 року відповідно до постанови КМУ від 23.11.2016 року №840 та станом на 01.01.2017 року відповідно до постанови КМУ від 28.12.2016 року №1037. 18.04.2017 року Чернігівський ОВК направив до ОСОБА_2 УПФУ в Чернігівській області довідки від 03.04.2017 №32/17 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.12.2016 року та від 03.04.2017 року №33/17 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2017 року для здійснення перерахунку пенсії. Відповідачем ОСОБА_3 управління ПФУ в Чернігівській області проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки №32/17 про розмір грошового забезпечення згідно постанови КМУ від 23.11.2016 року №840, однак у проведенні перерахунку пенсії відповідно до довідки №33/17 від 03.03.2017 року про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ №1037 від 28.12.2016 року було відмовлено.

14.08.2017 року позивач звернувся до Пенсійного фонду України із проханням надати копії документів, що підтверджують отримання Пенсійним Фондом України повідомлення від державного космічного агентства про зміни посадових окладів військовослужбовців, відряджених до ДКА України з 01.12.2016 року відповідно до постанови КМУ №840 від 23.11.2016 року та з 01.01.2017 року відповідно до постанови КМУ №1037 від 28.12.2016 року. Пенсійний фонд України підтвердив отримання вказаних повідомлень.

Крім того, постановою Деснянського районного суду м.Чернігова від 18.05.2017 року визнано протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обмеження виплат пенсії ОСОБА_1 граничним розміром 10740 грн. та зобовязано виплачувати пенсію без обмежень максимальним розміром.

Порядок та умови перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( далі - Закон).

Відповідно до ст..63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (надалі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі постановою Кабінету Міністрів України №1037 від 28.12.2016 року «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» було затверджено державним космічним агентством України нові посадові оклади військовослужбовців, відряджених до ДКА України з 01.01.2017 року. Довідкою №33/17 від 03.04.2017 року визначено розмір грошового забезпечення за січень 2017 року ОСОБА_1 за посадою начальника групи Чернігівського представництва НКАУ, яку він займав на день звільнення зі служби, виходячи з посадового окладу 4464 грн.

Згідно приписів ч. 3 ст. 51 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсії не проведений з вини органів Пенсійного фону України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, перерахунок та виплата провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Позивачв своєму адміністративному позові також просить встановити судовийконтроль за виконанням даного судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу вказаної норми вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обовязком суду.Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об'єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами.

В своєму ж клопотанні про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення позивач не навів аргументованих доводів та не надав доказів того, що дана постанова суду буде відповідачем тривалий час не виконана, в звязку з чим своєчасно у межах розумних строків не будуть поновлені його права. Тому, дане клопотання позивача не підлягає задоволенню.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 4, 9 , 72, 241-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд

В и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області (місто Чернігів вулиця П»ятницька 83а, код ЄДРПОУ 21390940) у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) з урахуванням збільшення розміру посадового окладу грошового забезпечення військовослужбовців, які відряджалися до Державного космічного агентства України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року №1037 згідно довідки від 03.04.2017 року №22/17 державного космічного агентства України про розмір грошового забезпечення начальника групи полковника ОСОБА_1 станом на 01.01.2017 року розрахованого до посадового окладу 4464 грн.

Зобовязати ОСОБА_3 Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області (місто Чернігів вулиця П»ятницька 83а, код ЄДРПОУ 21390940) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) з урахуванням збільшення розміру посадового окладу грошового забезпечення військовослужбовців, які відряджалися до Державного космічного агентства України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року №1037 згідно довідки від 03.04.2017 року №22/17 державного космічного агентства України про розмір грошового забезпечення начальника групи полковника ОСОБА_1 станом на 01.01.2017 року розрахованого до посадового окладу 4464 грн., починаючи з 01 лютого 2017 року без обмеження пенсії максимальним розміром, та провести відповідні виплати у урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, або у порядку, передбаченого ч.2 ст.255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України апеляційна скарга подається у строки, передбачені ст..295 КАС України.

Суддя Н.В. Требух