Постанова № 71211516, 14.12.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 р. № 820/1694/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

представника позивача - Кріциної Н.А.,

представника відповідача - Перлова Л.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Приватного вищого навчального закладу "Харківський інститут соціального прогресу" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд прийняти рішення про стягнення з відповідача - Приватного вищого навчального закладу «Харківський інститут соціального прогресу», код ЄДРПОУ 22657172, суми заборгованості по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з січня 2017 року по березень 2017 року у сумі 475,89 грн. на користь Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на р/р управління 25602301671631 в філію ХОУ AT ДОБУ, МФО 351823, код ЄДРПОУ управління 41247819.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до положень Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", відповідач повинен внести Пенсійному фонду України різницю у розмірі виплаченої пенсії науковим працівникам за період січень - березень 2017 року у сумі 475,89 грн.

Представник відповідача у наданих до суду письмових запереченнях проти заявленого позову заперечував та зазначив, що з 2010 року Приватний вищий навчальний заклад "Харківський інститут соціального прогресу" не має діючої ліцензії на здійснення діяльності у сфері вищої освіти, в зв'язку з чим відсутні підстави вважати його вищим навчальним закладом. У зв'язку з зазначеним, у відповідача відсутній обов'язок відшкодування різниці між пенсією, призначеною особам згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, на думку відповідача, позовні вимоги позивача є безпідставними, законодавчо не підтвердженими та не підлягають задоволенню.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти заявленого позову заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, виходить з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Приватний вищий навчальний заклад "Харківський інститут соціального прогресу" зареєстрований 17.04.1995 року у відповідності до норм, діючого на момент такої реєстрації законодавства, у формі юридичної особи.

Відповідно до положень статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991 року №1977-XII, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно з приписами ч.1 ст.37 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26.11.2015 року №848-VIII, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону №848-VIII, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев'ятою статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" для цієї категорії працівників;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

В ході розгляду справи, судом не виявлено фактичних даних, які б вказували на належність відповідача до державних бюджетних наукових установ, а відтак, відповідач обтяжений обов'язком відшкодовування різниці в пенсіях, призначених особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах, що передбачено також і п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ і організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 №372 (далі - Порядок №372).

Згідно п.5 Порядку №372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Пунктом 6 Порядку №372 передбачено, що у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Відповідно до приписів п.8 Порядку №372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Згідно з п. 9 Порядку №372 різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3 - 8 цього Порядку.

Судовим розглядом встановлено, що Приватний вищий навчальний заклад "Харківський інститут соціального прогресу" знаходиться на обліку в Київському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова.

З матеріалів справи вбачається, що заявлена суб'єктом владних повноважень вимога ґрунтується на направлених Київським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова на адресу відповідача відповідних повідомлень та листів про суму витрат на фінансування різниці наукових пенсій, які отримувались представником відповідача, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами (а.с. 7-21).

При цьому, зазначені повідомлення відповідачем не оскаржені.

Судом встановлено, що загальна сума пенсії, яка виплачена колишнім працівникам Приватного вищого навчального закладу "Харківський інститут соціального прогресу", а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з січня по березень 2017 року включно складає 40844,01 грн.

При цьому, наведені громадяни раніше мали трудові взаємовідносини з платником внесків, мають право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково технічну діяльність", отримують пенсію як наукові співробітники відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково технічну діяльність".

Відповідно до пунктів 6.4 та 6.8 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

З положень наведеної норми "Інструкції" слідує, що обов'язок оплатити суму різниці в пенсіях є безумовним і його виконання не поставлено в залежність від вжиття іншими суб'єктами права, в тому числі і територіальними органами Пенсійного фонду України, будь-яких дій.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач своєчасно не відшкодував різницю між виплаченою сумою пенсій науковим працівникам, що підтверджується карткою особового рахунку відповідача по відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій, внаслідок чого за ним обліковується заборгованість перед Пенсійним фондом за період січень 2017 року - березень 2017 року у сумі 475,89 грн., яка станом на день розгляду справи в суді не сплачена.

Стосовно посилань представника відповідача на відсутність у нього статусу вищого навчального закладу, так як наслідок, відсутність обов'язку відшкодовувати різницю між пенсією, призначеною особі згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 18 Закону України «Про освіту» навчальний заклад набуває статусу юридичної особи з дня його державної реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 18 Закону України «Про освіту» діяльність навчального закладу розпочинається за наявності ліцензії на здійснення діяльності, пов'язаної з наданням послуг для одержання освіти і підготовкою фахівців різних рівнів кваліфікації. Ліцензія видається в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З огляду на зазначене, слід дійти висновку, що в даному випадку відповідач, у зв'язку з відсутність в нього ліцензії, позбавлений можливості здійснення діяльності, пов'язаної з наданням послуг для одержання освіти і підготовкою фахівців різних рівнів кваліфікації, однак вказана обставина не є свідченням відсутності у відповідача обов'язку виконання законодавчо встановлених приписів в частині відшкодовування різниці між пенсією, призначеною особам згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів припинення відповідача або ж виключення його з відповідного державного реєстру як юридичної особи.

З врахуванням вище викладеного, суд приходить до висновку, що вказані доводи відповідача не спростовують доводів позивача стосовно наявного обов'язку відшкодовувати різницю між пенсією, призначеною особі згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Приватного вищого навчального закладу "Харківський інститут соціального прогресу" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з відповідача - Приватного вищого навчального закладу «Харківський інститут соціального прогресу» (61003, м. Харків, вул. Пушкінська, 5, код ЄДРПОУ 22657172) суму заборгованості по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з січня 2017 року по березень 2017 року у сумі 475 (чотириста сімдесят п'ять) грн 89 коп. на користь Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на р/р управління 25602301671631 в філію ХОУ AT ДОБУ, МФО 351823, код ЄДРПОУ управління 41247819.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 21 грудня 2017 року.

Суддя Мельников Р.В.