Ухвала суду № 71208161, 20.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/1717/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Секірської А.Г.,

за участю секретаря Вакуленка А.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача 1 ОСОБА_2, довіреність від 22.03.2017 № 3-С;

представника відповідача 2 ОСОБА_3, довіреність від 30.10.2017 № 15/3654;

представника третьої особи ОСОБА_4, довіреність від 30.11.2017 № 4;

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації, Луганської обласної військово цивільної адміністрації, Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів військово цивільна адміністрація сіл Трьохізбенка, Кряківка, Лобачеве, Лопаскине та Оріхове Донецьке Новоайдарського району Луганської області, про зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться зазначена справа.

Позивач у судовому засіданні надав уточнену позовну заяву від 20.12.2017, в якій змінив предмет позову, та звернувся з клопотанням про залучення військово цивільної адміністрації сіл Трьохізбенка, Кряківка, Лобачеве, Лопаскине та Оріхове Донецьке Новоайдарського району Луганської області в якості співвідповідача у справі.

Представники відповідачів та третьої особи просили вирішити клопотання позивача на розсуд суду.

У відповідності до положень статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що під предметом позову слід розуміти вимогу позивача, звернену через суд до відповідача, в якій встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого субєктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках.

Зміною підстав позову є зміна юридичних обставин, які були зазначені позивачем у первісній позовній заяві, з метою доведення тих обставин, на яких ґрунтувалась вимога, на нові юридичні обставини, під час збереження первісного предмета позову. Тобто, під час заміни підстав позову предмет позову зберігається і особа досягає своєї первісно поставленої мети.

Збільшення або зменшення розміру позовних вимог полягає у зміні кількісної характеристики позовних вимог з обєктом, який вимірюється у грошах.

Вивченням уточненого адміністративного позову встановлено, що позивач остаточно просить суд:

1)зобовязати Луганську обласну державну адміністрацію Луганську обласну військово цивільну адміністрацію негайно провести незалежне службове розслідування чисельних порушень діючого законодавства України з боку Трьохізбенської ВЦА та результати службового розслідування довести у повному обсязі до відома населення с. Трьохізбенка на загальних зборах; службове розслідування діяльності Трьохізбенської ВЦА за весь період її існування, тобто з 15.07.2015 по теперішній час провести обєктивно, чесно, прозоро для населення за участю позивача у справі;

2)зобовязати відповідача у справі офіційно направити висновки роботи незалежної комісії позивачу у справі;

3)зобовязати Новоайдарську райдержадміністрацію негайно розпочати роботу по підготовці відповідної документації щодо реєстрації територіальної громади сіл Трьохізбенка, Калаус, Кряківка, Оріхово Донецьке, Лопаскино, Лобачево, залучивши до участі позивача у справі як члена ініціативної групи по утворенню територіальної громади сіл Трьохізбенка, Калаус, Кряківка, Оріхово Донецьке, Лопаскино, Лобачеве;

4)зобовязати Трьохізбенську ВЦА негайно забезпечити населення, проживаюче на території Трьохізбенської ВЦА дровами та вугіллям в зиму з прямої вини співвідповідача та за його рахунок;

5)зобовязати Новоайдарську райдержадміністрацію та Трьохізбенську ВЦА негайно знайти кошти на ремонт електропостачальної мережі в с. Трьохізбенка, в тому числі по вулиці Щорса та вулиці Шкільна, яка зараз знаходиться у надзвичайно аварійному стані, з прямої вини співвідповідачів та за їх рахунок;

6)зобовязати Новоайдарську райдержадміністрацію та Трьохізбенську ВЦА передбачити кошти на ремонт стратегічної дороги, що звязує с. Трьохізбенка з райцентром на 2018 рік цільовим призначенням;

7)направити інформацію про безпрецедентний випадок повної корумпованості Трьохізбенської ВЦА до Головного слідчого управління Національної поліції в Луганській області щодо необхідності якнайшвидше обєктивно провести досудове розслідування карної справи щодо керівника Трьохізбенської ВЦА ОСОБА_5, який, знаходячись на Державній службі і при здійсненні ним керівництва місцевим Трьохізбенським державним органом влади, тобто ВЦА, в умовах воєнного положення в зоні бойових дій вчинив протягом року цілу низку правопорушень, від яких жорстко постраждало населення ВЦА; врахувати кожну претензію відносно нього, що зазначена в даній позовній заяві і притягнути винну особу до відповідальності згідно щ Законом за скоєння ним важкого злочину;

8)зобовязати Трьохізбенську ВЦА та Новоайдарську РДА негайно вирішити питання щодо функціонування додаткового рейсу по маршруту Трьохізбенка Новоайдар на пільгових умовах для місцевого населення щодня о восьмій годині ранку з Трьохізбенки та о 13-й годині з Новоайдара до Трьохізбенки; вирішити питання щодо забезпечення Трьохізбенської медичної амбулаторії лікарями терапевтом, стоматологом, фтизіатром на постійній основі зі щоденним прийомом населення, бо з такою невдалою медичною реформою через рік вимре все населення зони бойових дій, бо кожна людина має купу серйозних захворювань за наслідками війни;

9)зобовязати Луганську обласну державну адміністрацію Луганську обласну військово цивільну адміністрацію у встановленому Законом порядку передбачити в штатному розкладі Трьохізбенської ВЦА посаду енергетика села з січня 2018 року у звязку з крайньою необхідністю мати фахівця електрика в селі, забезпечивши його всім необхідним для виконання своїх обовязків;

10)направити окреме судове рішення Головному слідчому управлінню Луганської області щодо необхідності здійснити перевірку Трьохізбенської ВЦА за весь період її діяльності по сьогоднішній день стосовно зловживання нею своїм владним положенням під час надання допомоги населенню міжнародними благодійними організаціями, та від неправомірних дій якої жорстко постраждало місцеве населення; результати перевірки довести до відома населення на загальних зборах населення; висновки слідства направити позивачу у справі ОСОБА_1 як представнику ініціативної групи територіальної громади с. Трьохізбенка;

11)зобовязати Луганську обласну державну адміністрацію Луганську обласну військово цивільну адміністрацію разом з позивачем у справі невідкладно розробити план заходів щодо виведення адміністративної території с. Трьохізбенка з кризової ситуації з урахуванням нереалізованих громадою села економічних, матеріальних, фінансових можливостей та довести його до відома місцевого населення на загальних зборах населення.

Таким чином, до первісних позовних вимог додано вимоги, викладені у пунктах 8, 9, 10 та 11, у первісному адміністративному позові позивач посилався на невиконання, на його думку, зобовязань щодо забезпечення територіальної громади с. Трьохізбенка лікарями, незадовільним транспортним сполученням та відсутністю посади електрика у штатному розписі Трьохізбенської ВЦА, тобто фактично змінено предмет позову, що є допустимим у підготовчому провадженні у відповідності до вимог статті 47 КАС України.

З огляду на наведене, суд вважає за можливе прийняти до провадження уточнену позовну заяву ОСОБА_1 від 20.12.2017.

Щодо клопотання позивача про залучення до участі у справі військово цивільної адміністрації сіл Трьохізбенка, Кряківка, Лобачеве, Лопаскине та Оріхове Донецьке Новоайдарського району Луганської області в якості співвідповідача, суд зазначає таке.

Ухвалою суду від 22.11.2017 військово цивільну адміністраціїю сіл Трьохізбенка, Кряківка, Лобачеве, Лопаскине та Оріхове Донецьке Новоайдарського району Луганської області залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів (арк.спр. 1-3).

У відповідності до положень частини третьої статті 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, обєднання справ і розєднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше;

Зважаючи на те, що судом прийнято до провадження уточнену позовну заяву ОСОБА_1 від 20.12.2017, в пунктах 4, 5, 6, 8 якої викладено позовні вимоги до військово цивільної адміністрації сіл Трьохізбенка, Кряківка, Лобачеве, Лопаскине та Оріхове Донецьке Новоайдарського району Луганської області, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та залучити цього субєкта владних повноважень до участі в справі в якості співвідповідача.

Керуючись статтею 47, 48, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження уточнену позовну заяву ОСОБА_1 від 20.12.2017.

Залучити до участі в справі в якості співвідповідача військово цивільну адміністрацію сіл Трьохізбенка, Кряківка, Лобачеве, Лопаскине та Оріхове-Донецьке Новоайдарського району Луганської області (93710, Луганська область, Новоайдарський район, с. Трьохізбенка, вул. Булавіна, буд. 3).

Зобовязати залученого до участі у справі співвідповідача протягом пятнадцяти днів надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Ухвала набирає чинності з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.12.2017.

Суддя ОСОБА_6