Ухвала суду № 71191512, 20.12.2017, Веселинівський районний суд Миколаївської області

Справа № 472/1122/17

Провадження №2-а/472/29/17

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

20 грудня 2017 року смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді - Орленко Л.О.

із секретарем судового засідання - Крамарчук Л.Б.

з участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 смт. Веселинове Миколаївської області адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, державного інспектора - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Березанському, Веселинівському, Миколаївському, Очаківському районах, містах Миколаєві та Очакові управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгекадастру у Миколаївській області ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, державного інспектора - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Березанському, Веселинівському, Миколаївському, Очаківському районах, містах Миколаєві та Очакові управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгекадастру у Миколаївській області ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

19 грудня 2017 року до Веселинівського районного суду від Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність представника, про долучення до матеріалів справи рішення щодо скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 500-ДК/0014/РПО/02/01/-17 від 07.12.2017 року та представник відповідача просить суд закрити провадження у справі.

20 грудня 2017 року до суду надійшла від відповідача ОСОБА_3 заява про розгляд справи у її відсутність, в якій вона також просила суд закрити провадження у даній справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України, так як оскаржувану постанову було скасовано на підставі рішення щодо скасування чи зміни постанови по справі про адміністративне правопорушення від 07.12.2017 року № 500-ДК/0014/РПО/02/01/-17.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заперечує щодо закриття провадження у справі, оскільки позивач ОСОБА_2 відповідно до ст.293 КУпАП не подавав скаргу у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) на постанову по справі про адміністративне правопорушення. Тому, просить суд відмовити в задоволенні даного клопотання.

Суд, вислухавши думку представника позивача ОСОБА_1, приходить до наступного.

Відповідно до п.9 розділу 4 Інструкції з оформлення державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 6 від 19.01.2017 року, за результатами розгляду скарги постанову про накладення адміністративного стягнення може бути скасовано або змінено Головним державним інспектором України з контролю за використанням і охороною земель чи його першим заступником (особами, що їх заміщують), головними державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, районі чи їх першими заступниками (особами, що їх заміщують). У такому разі виноситься рішення щодо скасування чи зміни постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.п. 25-1 п.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль).

Зазначене свідчить про те, що Держгеокадастр може здійснювати державний нагляд (контроль) за дотримання земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності, зокрема проведення перевірок та має право в порядку нагляду (контролю) самостійно скасовувати рішення та закривати справу.

Відповідно до п.4 Положення "Про Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області", затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року №308, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі: дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 27.11.2017 року №820-то виконання обов'язків начальника Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області покладено на ОСОБА_4

Відповідно до рішення головного державного інспектора - виконуючого обов'язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 07.12.2017 року № 500-ДК/0014/РПО)/02/01/-17 скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення від 20.10.2017 року № 500-ДК/0341/08/01/-17 та справу закрито.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративні правопорушення.

Врахувавши вищевикладене, суд вважає за можливе закрити провадження у справі, оскільки постанова суб'єкта владних повноважень скасована в порядку нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства та справу закрито, оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень, при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання постанови, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відповідно до ч.5 ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, керуючись п. 8 ч. 1 ст. 238, ст.ст.243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, державного інспектора - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Березанському, Веселинівському, Миколаївському, Очаківському районах, містах Миколаєві та Очакові управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгекадастру у Миколаївській області ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Веселинівського районного суду

Миколаївської області ОСОБА_5