Ухвала суду № 71187675, 19.12.2017, Апеляційний суд Черкаської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-ц/793/2354/17Головуючий по 1 інстанціїКатегорія : 59 ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі суддів : Гончар Н.І., Сіренка Ю.В., Ювшина В.І.

секретар: Наконечна М.М.

за участю - представника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області - ОСОБА_3

особа, що подала апеляційну скаргу: - директор Уманської районної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Уманської районної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, правонаступником якого є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області на рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 23 травня 2016 року, ухваленого під головуванням судді Білик О.В. у справі за позовом ОСОБА_5 до Бабанської дитячої музичної школи, ОСОБА_6, відділу культури Уманської районної державної адміністрації Черкаської області, Уманської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності правонаступником якого є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про стягнення заборгованості по допомозі по вагітності та пологам, визнання незаконним наказу № 13-к від 12.12.2015, стягнення моральної шкоди та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

В лютому 2016 року ОСОБА_5 звернулася в суд з позовом до Бабанської дитячої музичної школи, ОСОБА_6, відділу культури Уманської РДА, Уманської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності правонаступником якого є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про стягнення заборгованості по допомозі по вагітності та пологам, визнання незаконним наказу №13-к від 12.12.2015, стягнення моральної шкоди та зобовязання вчинити певні дії

В обґрунтування своїх вимог посилалася на те, що 02.11.2009 року вона згідно наказу №27к була прийнята на посаду викладача Бабанської дитячої музичної школи на час лікарняного листа ОСОБА_7 з 02.11.2009 року по 08.03.2010 рік.

12.12.2012 року винесено наказ №13-к про продовження роботи на посаді викладача на час декретної відпустки ОСОБА_7 по догляду за дитиною та досягнення нею трирічного віку з 11.01.2013 року по 20.10.2015 рік.

За період роботи позивач завагітніла і мала намір піти у відпустку в звязку з вагітністю та пологами. Згідно наказу №4-к від 07.08.2015 року їй було надана відпустку по вагітності та пологам на підставі листа непрацездатності №414238 від 07.08.2015 року. З часу коли керівник музичної школи дізналась про її вагітність та намір піти у відпустку, на неї з боку керівника почався психологічний тиск, що призводило до важкого перебігу вагітності.

30.08.2015 року у позивачки народилася дитина. Оскільки пологи були важкими, а дитина народилась передчасно, позивачка тривалий час перебувала в лікарні і не мала можливості зясовувати обставини подальших трудових відносин.

Наказом №17-к від 06.12.2015 року їй надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 25.12.2015 року по 30.08.2018 рік. Позивач вважає, що видаючи такий наказ директор школи розцінювала її як постійного працівника.

26.10.2015 року позивачу видано додатковий лист непрацездатності №471691, яким їй продовжено лікарняний на 14 днів до 25.12.2015 рік.

Позивач звернулась в бухгалтерію відділу культури Уманської РДА з листком непрацездатності та заявою з проханням здійснити їй виплати передбачені ст.25 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Їй здійснено виплату за 70 календарних днів до пологів, однак не враховано додатковий лікарняний лист на 14 днів, у звязку з важкими пологами та не виплачена матеріальна допомога за 56 календарних днів після пологів. З цього питання вона неодноразово зверталась до директора Бабанської дитячої музичної школи - ОСОБА_6 та до в.о. начальника відділу культури Уманської районної державної адміністрації ОСОБА_8 Однак, останніми їй розяснено щодо неможливості виплатити матеріальної допомоги за 56 календарних дні після пологів та додаткових 14 днів лікарняного.

А тому, вважає, що заборгованість керівництва музичної школи щодо виплати їй матеріальної допомоги становить 8275 грн., чим порушує її законні права та інтереси. Зазначені факти створили для неї ряд незручностей та моральних страждань, які негативно вплинули на стан її здоровя. Вважає, що такими діями директора Бабанської дитячої музичної школи їй було спричинено моральну шкоду, дії ОСОБА_6 стали одним із факторів, що призвели до передчасних пологів та подальшого морального та психологічного страждання і не можливості повноцінного життя для неї та її дитини.

Збільшивши свої позовні вимоги просила визнати незаконним наказ №13-к від 12.12.2012 року, виданий Бабанською музичною школою за підписом ОСОБА_6; зобовязати відділ культури Уманської РДА здійснити нарахування допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_5 за 70 календарних днів після пологів та передати даний розрахунок до Уманської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності; зобовязати Уманську районну виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_5 згідно розрахунку; зобовязати відділ культури Уманської районної державної адміністрації здійснити виплату допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_5 в повному обсязі; стягнути з Бабанської дитячої музичної школи та ОСОБА_6 на користь ОСОБА_5 моральну шкоду в розмірі 5000 гривень та стягнути з співвідповідачів на користь позивача судові витрати в рівних частинах.

Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 08.04.2016 року залучено в якості співвідповідача у даній справі відділ культури Уманської РДА.

Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 21.04.2016 року залучено в якості співвідповідача у даній справі Уманську районну виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 23.05.2016 року позов задоволено частково.

Ухвалено зобовязати відділ культури Уманської РДА здійснити нарахування допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_5 за 70 календарних днів після пологів та передати даний розрахунок до Уманської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Зобовязати Уманську районну виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_5 за 70 календарних днів після пологів.

Зобовязати відділ культури Уманської РДА після забезпечення відповідного фінансування Уманською районною виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити виплату допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_5 за 70 календарних днів після пологів.

Стягнути з відділу культури Уманської РДА та Уманської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на користь ОСОБА_5 судові витрати в розмірі по 137 гривень 80 коп. з кожного. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Не погоджуючись з рішенням суду, Уманська районна виконавча дирекція Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності правонаступником якого є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області подала апеляційну скаргу, в якій посилається на те, що судом не встановлено всіх фактичних обставин справи, рішення є необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та направити справу на новий розгляд.

У апеляційній скарзі апелянт посилався на те, що судом першої інстанції не було взято до уваги того, що позовні вимоги до Уманської районної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності предявлені як до субєкта владних повноважень, а тому підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Також, суд першої інстанції прийняв рішення щодо зобовязання Уманської районної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вчинити дії на користь співвідповідача відділ культури Уманської РДА, а не позивача, що суперечить завданням та цілям цивільного судочинства. Не було враховано п.2 ч.1 ст. 34 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 1105, відповідно до якого підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділення Фонду є оформлена за встановленим зразком заява розрахунок. Суд не визначив фіксовану суму, яка підлягає перерахуванню позивачу, не було досліджено та перевірено розрахунок розміру допомоги та не встановлено з яких виплат необхідно здійснити даний розрахунок.

Також, в додаткових поясненням до апеляційної скарги Уманська районна виконавча дирекція Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вказала, що вимоги предявлені як до субєкта владних повноважень, а також зазначили, що ними здійснено фінансування коштів на виплату допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_5 в повному обсязі, а саме 10 127,25 грн.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 02.08.2016 року рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 23.05.2016 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 18.10.2017 року ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 02.08.2016 року в частині зобовязання Уманської районної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, здійснити фінансування допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_5 за 70 календарних днів після пологів - скасовано, справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині судове рішення не оскаржувалося.

Заслухавши пояснення осіб, які зявились в судове засідання, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до частково задоволення виходячи із наступних підстав.

Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, що викладені в п. 2 Постанови від 18.12.2009 року №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства відповідно до статті 2 ЦПК України, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин відповідно до статті 8 ЦПК, а також правильно витлумачив ці норми.

Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність і допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Рішення суду першої інстанції не відповідає зазначеним вимогам в частині зобовязання Уманської районної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності правонаступником якого є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області, здійснити фінансування допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_5 за 70 календарних днів після пологів.

Із матеріалів справи вбачається, що наказом №27-К від 02.11.2009 року Бабанської дитячої музичної школи на посаду викладача прийнята ОСОБА_9 на час лікарняного листа ОСОБА_7 з 02.11.2009 року по 08.03.2010 рік (а.с. 8).

Наказом директора Бабанської дитячої музичної школи №1-к від 08.03.2010 продовжено роботу на посаді викладача Бабанської ДМШ по класу образотворчого мистецтва ОСОБА_9 на час лікарняного листа ОСОБА_7 з 08.03.2010 року по 21.03.2010 рік (включно) (а.с.100).

П.1 наказу директора Бабанської ДМШ №2-к від 22.03.2010 року, продовжено роботу на посаді викладача Бабанської ДМШ по класу образотворчого мистецтва ОСОБА_9 на період чергової відпустки ОСОБА_7 з 22.03.2010 року по 18.04.2010 (включно) та п.2 продовжено роботу на посаді викладача Бабанської ДМШ по класу образотворчого мистецтва ОСОБА_9 з 19.04.2010 року по 10.01.2013 рік (включно) на час декретної відпустки ОСОБА_7 по догляду за дитиною та досягнення нею трирічного віку (а.с. 102).

Наказом директора Бабанської дитячої музичної школи №13-к від 12.12.2012 року продовжено роботу на посаді викладача Бабанської ДМШ ОСОБА_9 з 11.01.2013 року по 20.10.2015 рік на час декретної відпустки ОСОБА_10 по догляду за дитиною та досягнення нею трирічного віку (а.с.101), про що 11.01.2013 року здійснений запис в трудовій книжці ОСОБА_9 (а.с. 15).

Згідно наказу директора Бабанської ДМШ від 05.06.2015 року за відпрацьований період з 02.11.2014 року по 01.11. 2015 року ОСОБА_9 надано відпустку тривалістю 37 календарних днів з 01.07. 2015 року по 06.08. 2015 року включно (а.с.43-44).

Згідно наказу директора Бабанської ДМШ від 07.08.2015 року ОСОБА_9 надана відпустку по вагітності та пологам на підставі листка непрацездатності від 07.08.2015 року № 414238 (а.с.10).

Згідно свідоцтва про шлюб серії І-СР № 123352 прізвище після державної реєстрації шлюбу 17.09.2015 року було змінено з ОСОБА_9 на ОСОБА_5 (а.с.14)

Згідно свідоцтва про народження серії І-СР № 219193 17.09.2015 року у ОСОБА_5 народилася донька ОСОБА_11 (а.с.13)

Наказом директора Бабанської ДМШ від 06.12.2015 року ОСОБА_5 надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 25.12.2015 року по 30.08.2018 року (а.с.11).

26.10.2015 року позивачу видано листок непрацездатності, яким їй було продовжено лікарняний на 14 днів до 24 грудня 2015 року включно (а.с. 16).

28.08.2015 року Уманською районною виконавчою дирекцією Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності правонаступником якого є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області видано акт про результати проведення перевірки Відділу культури Уманської РДА по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким встановлено, що при нарахуванні допомоги по вагітності та пологах згідно поданого листка непрацездатності від 7 серпня 2015 року порушено ч. 1 ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Допомога по вагітності та пологах згідно перевіреного листа непрацездатності виданого застрахованій особі ОСОБА_9 завищена на 6 886,53 грн.(а.с.46-47).

Листом відділу культури Уманської РДА від 22.12.2015 року надано відповідь про те, що її листок непрацездатності на 14 календарних днів, з 11.12.2015 року по 24.12.2015 року, не може бути оплаченим (а.с.49).

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в редакції, яка була чинна на момент виниклих правовідносин, допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом (ст. 4 Закону).

За змістом ст. ст. 30, 34 Закону матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомоги по вагітності та пологах, які надаються за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).

Фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

З аналізу наведених норм випливає, що правовідносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування виникають між страховиком (Фондом) та страхувальником (роботодавцем).

Проте, суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги в частині зобовязання Уманської районної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності правонаступником якого є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області, здійснити фінансування допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_5 за 70 календарних днів після пологів, не звернув увагу на те, що даний спір виник між працівником та роботодавцем - Відділом культури Уманської РДА щодо нарахуванням та виплати належних працівнику сум.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно із ст.20 ЦПК України не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 377 ЦПК України підстави для скасування судового рішення повністю або частково з закриттям провадження у справі є порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обовязковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1п.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, колегія суддів, приходить до висновку, про необхідність скасування рішення суду першої інстанції в частині зобовязання Уманської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_5 за 70 календарних днів після пологів.

. Провадження у справі в цій частині закрити.

Керуючись ст. ст. 367,374,377, 381, 382 ЦПК України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Уманської районної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності правонаступником якого є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області задовольнити частково.

Рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 23 травня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Бабанської дитячої музичної школи, ОСОБА_6, відділу культури Уманської районної державної адміністрації Черкаської області, Уманської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності правонаступником якого є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про стягнення заборгованості по допомозі по вагітності та пологам, визнання незаконним наказу № 13-к від 12.12.2015, стягнення моральної шкоди та зобовязання вчинити певні дії, в частині зобовязання Уманської районної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_5 за 70 календарних днів після пологів скасувати.

Прийняти в цій частині позовних вимог нову постанову, якою закрити провадження у справі.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції на протязі тридцяти днів з дня її проголошення.

Судді Н.І. Гончар

ОСОБА_12

ОСОБА_13