Ухвала суду № 71183011, 14.12.2017, Новоайдарський районний суд Луганської області

Справа № 419/4048/17

Провадження № 1-кс/419/818/2017

УХВАЛА

14 грудня 2017 року Слідчий суддя Новоайдарського районного суду Луганської області Іванова О. М., при секретареві Логвиновій О. А., за участю прокурора Кіби О. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новоайдар Луганської області клопотання прокурора Новоайдарського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_1 в межах кримінального провадження № 42017131370000126 від 10 серпня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 140 КК України, про призначення позапланової перевірки дотримання вимог санітарного законодавства,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Новоайдарського районного суду Луганської області з зазначеним клопотанням звернувся прокурор Новоайдарського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_1, посилаючись на те, щоНовоайдарським ВП ГУНП в Луганській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №42017131370000126 від 10.08.2017р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в діях працівників Дмитрівського обласного психоневрологічного диспансеру (код ЄДРПОУ 03190107, 93540, Луганська область, Новоайдарський район, с. Дмитрівка, вул. Центральна, буд.32а) вбачаються ознаки невиконання чи неналежного виконання своїх професійних обовязків внаслідок недбалого чи несумлінного до них ставлення, оскільки протягом періоду з 04.06.2017р. по 30.07.2017р. померло 5 підопічних Дмитрівського ОПНІ.

Дані обставини можуть свідчити про наявність, серед іншого, порушень службовими особами Дмитрівського ОПНІ у своїй діяльності вимог санітарного законодавства.

Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою до Головного управління Держпродспоживслужби у Луганській області спрямовувався лист №10795вих.17 від 20.11.2017р., у якому вказувалося на необхідність вирішення, у встановленому законом порядку, питання щодо проведення контрольно-перевірочних заходів щодо дотримання вимог санітарного законодавства у діяльності Дмитрівського ОПНІ. Але згідно відповіді Головного управління Держпродспоживслужби у Луганській області №01-11/05/3256 від 27.11.2017р. санітарно-епідеміологічне обстеження Дмитрівського ОПНІ фахівцями Держпродспоживслужби не проводилося, посилаючись на ст.3 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014р., у якій вказано, що органам і посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок субєктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції, крім позапланових перевірок субєктів господарювання, що відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до субєктів господарювання з високим ступенем ризику, а Дмитрівський ОПНІ до таких не відноситься.

Таким чином, питання щодо проведення перевірки дотримання вимог санітарного законодавства у діяльності Дмитрівського ОПНІ залишилося не вирішеним, у звязку з чим виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог санітарного законодавства у діяльності Дмитрівського ОПНІ.

Прокурор просив задовольнити клопотання та надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки вимог санітарного законодавства.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, додані до клопотання, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання зважаючи на те, що у ході його розгляду встановлено існування підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, передбаченеч.1 ст. 140 КК України, посадовими особами Дмитрівського ОПНІ.

Відповідно до ст. ст.91,92 КПК Україниу кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов'язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до п.11 Типового положення про психоневрологічний інтернат, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 р. №957, адміністрація інтернату забезпечує проведення санітарно-гігієнічних, протиепідемічних, протипожежних заходів, а також заходів щодо надання якісних соціальних послуг, упровадження нових форм і методів надання соціальних послуг підопічним.

Пунктом 72 вказаного Положення встановлено, що державний контроль за дотриманням вимог санітарного законодавства та безпечності харчових продуктів здійснюється Держпродспоживслужбою.

При цьому, згідно з п.4 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі Держпродспоживслужба), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. №667, Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань організовує, здійснює у межах повноважень, передбачених законодавством, державний нагляд (контроль) щодо дотримання вимог санітарного законодавства.

Разом з цим, Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №209 від 12.04.2017р. затверджено Положення про Головне управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в області, в місті Києві. Відповідно до п.1 даного Положення Головне управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в області, в місті Києві є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане.

Також пунктом 4 цього положення встановлено, що Головне управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в області здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд (контроль) за дотриманням санітарного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертиз, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Разом з тим, на даний час з Кримінального процесуального кодексу України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору, та слідчому надавались повноваження призначити ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Постановою КМУ від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінально процесуальним кодексом України.

Відповідно дост.3 Закону України №1728-VIII від 03.11.2016 року «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

Зважаючи на вищевикладене та приймаючи до уваги, що для повного, всебічного і неупередженого дослідження всіх обставин у кримінальному провадженні, з метою визначення наявності порушень санітарного законодавства у діяльності Дмитрівського ОПНІ, суд приходить до висновку про необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки Головним управлінням Держпродспоживслужби у Луганській області.

Керуючись ст.ст.36, 84, 91, 92, 93 КПК України, ст.3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.ст. 9, 84, 91,92, 93, 99 110 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Новоайдарського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_1 в межах кримінального провадження № 42017131370000126 від 10 серпня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 140 КК України, про призначення позапланової перевірки дотримання вимог санітарного законодавства - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог санітарного законодавства у діяльності Дмитрівського обласного психоневрологічного диспансеру (код ЄДРПОУ 03190107, 93540, Луганська область, Новоайдарський район, с. Дмитрівка, вул. Центральна, буд.32а).

Зобовязати Головне управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Луганській області провести позапланову виїзну перевірку дотримання вимог санітарного законодавства у діяльності Дмитрівського ОПНІ.

Зобовязати посадових осіб Дмитрівського обласного психоневрологічного диспансеру (код ЄДРПОУ 03190107, 93540, Луганська область, Новоайдарський район, с. Дмитрівка, вул. Центральна, буд.32а), допустити спеціалістів Головного управління Держпродспоживслужби у Луганській області до перевірки та надати їм у повному обсязі документальні матеріали, які необхідні для проведення перевірки.

Зобовязати Головне управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Луганській області надати до Новоайдарського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганській області матеріали перевірки.

Встановити строк проведення позапланової виїзної перевірки тривалістю 10 робочих днів, починаючи з дня отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: О. М.Іванова