Ухвала суду № 71169795, 27.11.2017, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/3414/17

У Х В А Л А

27.11.2017 року слідчий суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Шуляк А.С., при секретарі Солдатовій О.Д., за участю старшого слідчого Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Здолбунів клопотання, погоджене прокурором Здолбунівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

В клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів слідчим зазначається, що службовими особами КП «Міське будинкоуправління» та Здолбунівської міської ради, шляхом зловживання своїм службовим становищем, допущено розтрату нежитлових приміщень комунальної власності територіальної громади міста Здолбунів загальною площею 3356,2 м.кв., що включені до фонду захисних споруд цивільного захисту, як протирадіаційні укриття та перебували на балансі КП «Міське будинкоуправління».

Внаслідок протиправних, умисних дій зазначених службових осіб, вбудовані у житлові будинки по вул. В. Жука, 9, вул. Г. Мазепи, 20, вул. Г. Мазепи, 28, вул. Г. Мазепи, 8, вул. Заводська, 14а, вул. Коперника, 61, вул. Незалежності, 36, вул. Незалежності, 45, вул. Незалежності, 8, вул. Пушкіна, 37, вул. Шкільна, 17, вул. Шкільна, 31, вул. Шкільна, 33а, вул. Ясна, 2, що у м. Здолбунів, протирадіаційні укриття, всупереч вимогам ч.12 ст.32 Кодексу цивільного захисту України, відчужено, шляхом їх списання, згідно складених 31.08.2016 та 30.09.2016 актів про списання багатоквартирного будинку з балансу КП «Міське будинкоуправління», і наступної безоплатної передачі у складі житлових будинків за вказаними адресами, на користь ТзОВ «УК Будинкоуправління».

В результаті допущеної розтрати перерахованих обєктів комунальної власності, поліпшено майнове становище ТзОВ «УК Будинкоуправління», заподіяно матеріальних збитків територіальній громаді міста Здолбунів, створено загрозу забезпечення готовності захисних споруд до укриття цивільного населення при виникненні надзвичайних ситуацій, військової (терористичної) небезпеки.

За даним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28 липня 2017 року внесено відомості за № 42017181130000053 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у доступі до документів, які знаходяться у володінні Здолбунівської міської ради, що за адресою м.Здолбунів, вул.В.Жука,1, Рівненської області із правом ознайомлення та можливістю подальшого вилучення оригіналів документів:

- протокол та інші матеріали засідання постійної депутатської комісії Здолбунівської міської ради з питань управління комунальною власністю, будівництва, транспорту, зв'язку, благоустрою, житлового фонду, торгівлі та побутового обслуговування, які стосуються розгляду питання щодо затвердження переліку майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Здолбунів та передували прийняттю рішення Здолбунівської міської ради від 05.06.2013 № 830;

- протокол засідання сесії Здолбунівської міської ради; на якому прийнято рішення від 05.06.2013 № 830 «Про затвердження переліку майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Здолбунів», а також інші матеріали, які стосуються прийняття, виконання та зняття з контролю зазначеного рішення міської

ради;

- протокол та інші матеріали засідання постійної депутатської комісії Здолбунівської міської ради з питань управління комунальною власністю, будівництва, транспорту, зв'язку, благоустрою, житлового фонду, торгівлі та побутового обслуговування, які стосуються розгляду питання про основні заходи щодо зміни в управлінні багатоквартирними будинками та передували прийняттю рішення Здолбунівської міської ради № 70 від 16.03.2016;

- протокол засідання сесії Здолбунівської міської ради, на якому прийнято рішення № 70 від 16.03.2016 «Про основні заходи щодо зміни в управлінні багатоквартирними будинками», а також інші матеріали, які стосуються прийняття, виконання та зняття з контролю зазначеного рішення міської ради;

- протокол та інші матеріали засідання постійної депутатської комісії Здолбунівської міської ради з питань управління комунальною власністю, будівництва, транспорту, зв'язку, благоустрою, житлового фонду, торгівлі та побутового обслуговування, які стосуються розгляду питання про затвердження переліку квартир та вбудованих нежитлових приміщень в багатоквартирних житлових будинках, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Здолбунова та передували прийняттю рішення Здолбунівської міської ради №130 від 08.06.2016;

- протокол засідання сесії Здолбунівської міської ради, на якому прийнято рішення №130 від 08.06.2016 «Про затвердження переліку квартир та вбудованих нежитлових приміщень в багатоквартирних житлових будинках, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Здолбунова», а також інші матеріали, які стосуються прийняття, виконання та зняття з контролю зазначеного рішення міської ради;

- протокол та інші матеріали засідання постійної депутатської комісії Здолбунівської міської ради з питань управління комунальною власністю, будівництва, транспорту, зв'язку, благоустрою, житлового фонду, торгівлі та побутового обслуговування, які стосуються розгляду питання про внесення змін в рішення від 05.06.2013 №830 «Про затвердження переліку майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Здолбунів та передували прийняттю рішення Здолбунівської міської ради №214 від 05.10.2016;

- протокол засідання сесії Здолбунівської міської ради, на якому прийнято рішення №214 від 05.10.2016 «Про внесення змін в рішення від 05.06.2013 №830 «Про затвердження переліку майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Здолбунів», а також інші матеріали, які стосуються прийняття, виконання та зняття з контролю зазначеного рішення міської ради;

- протокол та інші матеріали засідання постійної депутатської комісії Здолбунівської міської ради з питань управління комунальною власністю, будівництва, транспорту, зв'язку, благоустрою, житлового фонду, торгівлі та побутового обслуговування, які стосуються розгляду питання про зміни в організації роботи Комунального підприємства «Міське будинкоуправління» та передували прийняттю рішення Здолбунівської міської ради №129 від 08.06.2016;

- протокол засідання сесії Здолбунівської міської ради, на якому прийнято рішення №129 від 08.06.2016 «Про внесення змін в рішення від 05.06.2013 №830 «Про зміни в організації роботи Комунального підприємства «Міське будинкоуправління»», а також інші матеріали, які стосуються прийняття, виконання та зняття з контролю зазначеного рішення міської ради;

- протокол та інші матеріали засідання постійної депутатської комісії Здолбунівської міської ради з питань управління комунальною власністю, будівництва, транспорту, зв'язку, благоустрою, житлового фонду, торгівлі та побутового обслуговування, які стосуються розгляду питання про внесення змін в Додаток №2 рішення від 05.06.2013 №830 «Про затвердження переліку майна ,що належить до комунальної власності територіальної громади міста Здолбунів» та передували прийняттю рішення Здолбунівської міської ради № 443 від 14.06.2017;

- протокол засідання сесії Здолбунівської міської ради, на якому прийнято рішення № 443 від 14.06.2017 «Про внесення змін в Додаток № 2 рішення від 05.06.2013 № 830 «Про затвердження переліку майна ,що належить до комунальної власності територіальної громади міста Здолбунів»», а також інші матеріали, які стосуються прийняття, виконання та зняття з контролю зазначеного рішення міської ради;

- протокол та інші матеріали засідання постійної депутатської комісії Здолбунівської міської ради з питань управління комунальною власністю, будівництва, транспорту, зв'язку, благоустрою, житлового фонду, торгівлі та побутового обслуговування, які стосуються розгляду питання про внесення змін в Додаток № 2 рішення від 05.06.2013 № 830 «Про затвердження переліку майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Здолбунів» та передували прийняттю рішення Здолбунівської міської ради № 446 від 04.10.2017;

- протокол засідання сесії Здолбунівської міської ради, на якому прийнято рішення №4 46 від 04.10.2017 «Про внесення змін в Додаток № 2 рішення від 05.06.2013 № 830 «Про затвердження переліку майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Здолбунів»», а також інші матеріали, які стосуються прийняття, виконання та зняття з контролю зазначеного рішення міської ради;

- примірники вищезазначених рішень Здолбунівської міської ради;

- аудіо-, відеозаписи та стенограми пленарних засідань сесії Здолбунівської міської ради, які проведено 05.06.2013,, 16.03.2016, 08.06.2016, 05.10.2016, 08.06.2016, 14.06.2017,04.10.2017;

- матеріали, що стосуються ініціювання перед міським головою питання щодо прийняття розпорядження від 09.02.2015 «Про впровадження заходів у режимі підвищеної готовності» та інша документація, яка була використана при підготовці проекту вказаного розпорядження та передувала його прийняттю міським головою;

- розпорядження Здолбунівського міського голови № 8-р від 09.02.2015 «Про впровадження заходів у режимі підвищеної готовності», а також інші матеріали, які стосуються його виконання та зняття з контролю (у тому числі акти проведення огляду і приведення в готовність до використання захисних споруд цивільного захисту, звіти, доповідні записки, інша службова документація щодо виконання розпорядження міського голови);

- матеріали, що слугували підставою для видачі міським головою КП «Міське будинкоуправління» довідки № 02/11-982 від 31.10.2017 та довідки № 02/11-981 від 31.10.2017.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просить задовільнити його.

Вислухавши думку учасників розгляду клопотання про надання тимчасового доступу до документів, дослідивши матеріали справи приходжу до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Проте, слідчим не надано жодних доказів звернення до Здолбунівської міської ради з вимогою про надання необхідних документів та відмова у наданні таких документів.

Крім того, відповідно до п.2 ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що предметом кримінального правопорушення є допущення службовими особами КП «Міське будинкоуправління» та Здолбунівської міської ради, шляхом зловживання своїм службовим становищем розтрати нежитлових приміщень комунальної власності територіальної громади міста Здолбунів загальною площею 3356,2 м.кв., що включені до фонду захисних споруд цивільного захисту, як протирадіаційні укриття та перебували на балансі КП «Міське будинкоуправління».

Проте, в клопотанні слідчий просить надати тимчасовий доступ до цілого ряду документів, які носять загальний характер, стосуються цілого ряду питань, в тому числі і тих, які виходять за межі кримінального провадження, і які не мають відношення до предмету доказування по даному кримінальному провадженні. Клопотання слідчим не конкретизоване.

В матеріалах клопотання відсутня інформація про те, що вся інформація, яка міститься в документах на які вказує слідчий повністю стосується виключно обставин кримінального провадження і не виходить за його межі і таким чином не будуть порушені права та свободи громадян.

За таких обставин відсутні підстави для задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України,

ухвалив:

Старшому слідчому Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про тимчасий доступ до документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя